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中国经济50人论坛研讨会:刘鹤出席,吴敬琏等演讲
中国经济50人论坛研讨会:刘鹤出席,吴敬琏等演讲

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新浪财经|2018年09月16日  15:18
今天,刘鹤和中国顶级经济学家们观看了一段纪录片
今天,刘鹤和中国顶级经济学家们观看了一段纪录片

新浪财经|2018年09月16日  22:29

主题发言

吴敬琏谈改革开放40年教训:一定要坚持市场化法治化
吴敬琏谈改革开放40年教训:一定要坚持市场化法治化

新浪财经|2018年09月16日  14:56
吴敬琏:私营经济应退出的声音不和谐 应辩论达成一致
吴敬琏:私营经济应退出的声音不和谐 应辩论达成一致

国务院发展研究中心研究员吴敬琏[详情]

新浪财经|2018年09月16日  15:18
楼继伟:金融混业模式绝对不行 会引发高风险
楼继伟:金融混业模式绝对不行 会引发高风险

十三届全国政协外事委员会主任,全国社会保障基金理事会理事长、党组成员楼继伟[详情]

新浪财经|2018年09月16日  16:04
楼继伟谈改革:让市场起作用 不要惦记需求侧刺激政策
楼继伟谈改革:让市场起作用 不要惦记需求侧刺激政策

十三届全国政协外事委员会主任,全国社会保障基金理事会理事长、党组成员楼继伟[详情]

新浪财经|2018年09月16日  15:10
白重恩:完善营商环境 从特惠过渡到普惠
白重恩:完善营商环境 从特惠过渡到普惠

中国民主建国会第十一届中央委员会委员、政协第十三届全国委员会提案委员会委员白重恩[详情]

新浪财经|2018年09月16日  15:26
林毅夫:中国将在2025年变成发达国家 要承担更大责任
林毅夫:中国将在2025年变成发达国家 要承担更大责任

北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫[详情]

新浪财经|2018年09月16日  15:38
杨伟民提八项改革措施:减少政府机构 取消所有制分类
杨伟民提八项改革措施:减少政府机构 取消所有制分类

全国政协经济委员会副主任;中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民[详情]

新浪财经|2018年09月16日  16:35
杨伟民建议:大幅减少政府干预 “多一些市场说了算”
杨伟民建议:大幅减少政府干预 “多一些市场说了算”

全国政协经济委员会副主任;中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民[详情]

新浪财经|2018年09月16日  16:51
杨伟民:重建地方税体制 才能解决房价问题
杨伟民:重建地方税体制 才能解决房价问题

全国政协经济委员会副主任;中央财经领导委员会办公室原副主任杨伟民[详情]

新浪财经|2018年09月16日  15:51
新浪与中国经济50人论坛联合推出纪录片:亲历改革
新浪与中国经济50人论坛联合推出纪录片:亲历改革

新浪财经|2018年09月16日  14:56

学术研讨

王一鸣:改革约束机制越来越多 激励机制却越来越少
王一鸣:改革约束机制越来越多 激励机制却越来越少

国务院发展研究中心副主任、党组成员王一鸣[详情]

新浪财经|2018年09月16日  16:43
盛洪:宏观税负越来越高 企业利润边际已被减没
盛洪:宏观税负越来越高 企业利润边际已被减没

著名经济学家盛洪[详情]

新浪财经|2018年09月16日  19:11
李扬:经济下行 民企开始主动并入国企寻求自救
李扬:经济下行 民企开始主动并入国企寻求自救

中国社会科学院金融研究所所长李扬[详情]

新浪财经|2018年09月16日  17:01
胡鞍钢:把中国崛起经验输送非洲 助力非洲发展
胡鞍钢:把中国崛起经验输送非洲 助力非洲发展

清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢[详情]

新浪财经|2018年09月16日  19:23
吴晓灵:改革进入利益优化配置期 用法律调整各方利益
吴晓灵:改革进入利益优化配置期 用法律调整各方利益

清华大学金融科技研究院管委会主任吴晓灵[详情]

新浪财经|2018年09月16日  19:29
许善达:我国部分政策对于科技发展起负面影响
许善达:我国部分政策对于科技发展起负面影响

新浪财经|2018年09月16日  17:13
潘仲光:科技发展要聚焦新能源和芯片等上游技术
潘仲光:科技发展要聚焦新能源和芯片等上游技术

东方高尔夫国际集团总裁潘仲光[详情]

新浪财经|2018年09月16日  17:26
刘晓艳:改革不是纯粹完成任务 而是要市场健康发展
刘晓艳:改革不是纯粹完成任务 而是要市场健康发展

易方达基金公司总裁刘晓艳[详情]

新浪财经|2018年09月16日  19:33
国务院智囊发问:民营经济能否是执政基础的一部分?
国务院智囊发问:民营经济能否是执政基础的一部分?

新浪财经|2018年09月16日  19:49
宋晓梧:农民工占70% 中国劳动力市场非常扭曲
宋晓梧:农民工占70% 中国劳动力市场非常扭曲

中国经济体制改革研究会会长宋晓梧[详情]

新浪财经|2018年09月16日  20:00
郑新立:需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾
郑新立:需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾

新浪财经|2018年09月16日  20:12
管涛:改革开放是一道有舍才有得的选择题
管涛:改革开放是一道有舍才有得的选择题

国家外汇管理局国际收支司副司长管涛[详情]

新浪财经|2018年09月16日  20:23
陈东升:四股力量共同推动改革开放40周年的成就
陈东升:四股力量共同推动改革开放40周年的成就

泰康保险集团创始人董事长兼首席执行官陈东升[详情]

新浪财经|2018年09月16日  20:29
段永基:只给民营企业番号 既不给粮草也不给弹药
段永基:只给民营企业番号 既不给粮草也不给弹药

四通控股董事长段永基[详情]

新浪财经|2018年09月16日  20:35

最新新闻

新一轮思想解放:50人论坛打响第一枪
新一轮思想解放:50人论坛打响第一枪

  【专题】 独家:9月16日举行的中国经济50人论坛全部内容都在这里了 新一轮思想解放:50 人论坛打响第一枪 来源:刘胜军微财经 文/刘胜军 中国将继续激发创新活力,营造自由思考、充分探索的良好氛围。 ——刘鹤(9月17日世界人工智能大会) 1 思想解放是改革的前提 2013 年十八届三中全会提出 336 条全面改革,社会各界对改革红利的祈盼热泪盈眶。转眼已经过去 5 年,改革红利释放远低于社会预期,改革局面趋于“沉闷”。 改革僵局,再加上中美贸易战,令社会各界陷入空前焦虑,股市一跌再跌。 回顾 40 年改革开放历史,每一轮改革都始于思想解放: ? 没有 1978 年真理标准大讨论,就没有十一届三中全会和80 年代的改革开放 ? 没有 92 南巡,就没有十四届三中全会确立社会主义市场经济 对于当前步入深水区的改革而言,思想解放是能否重启改革的关键所在。 中财办原副主任杨伟民说: 我觉得首先第一条就是要解放思想,现在的改革推进难,突破难,我觉得最主要还是思想解放不够,就是总书记讲的解放思想是永无止境、改革永无止境、思想解放也是永无止境。所以就要随着时代的变化,现在要创新了,你要围绕创新来去改革,你不解放思想是不行的。 89 岁的“改革老 人”高尚全也说: ? 改革 40 年来最成功的经验是什么?我想就是解放思想。正因为解放了思想,我们在改革的过程当中,不断的取得了新的突破。所以可以说,40 年改革的过程也是解放思想的过程。 ? 给我印象最深的一个故事就是邓小平同志对十二届三中全会中共中央经济体制改革的决定的评价。邓小平说,这个文件好。好在解释了什么是社会主义,讲了老祖宗没有说过的话,一些新话。 2 思想解放需要各界一起努力 思想解放事后看都很简单、讲的都是常识,但其实每一次“回归常识”的思想观念突破都非常艰难,需要各界付出艰辛努力。以 90 年代初的思想解放为例为例,当时中国改革开放遭遇最严重的一次挫折,经济增长急剧缓慢,国内市场疲软,国外受到西方制裁。在这样的背景下,一批有担当的国之栋梁推动了思想解放: ? 1989 年吴敬琏写成《论竞争性市场体制》一书,许多家出版社不敢出版。直到 1991 年下半年,中国财经出版社的社长和总编辑在此书出版批文上签下了各自的姓名后承诺:“一旦有事,共同承担”。 ? 吴敬琏回忆说: 我在 1990 年 7 月(在中南海举行)的一次会议上跟人们进行了一场激烈的争论,有位领导同志还在我的报告上批示——‘市场就那么灵吗?’会后人们把我叫‘吴市场’,其实当时是一种贬义。 ? 1991 年 2 月 15 日(正月初一)发表在《解放日报》头版皇甫平评论文章《做改革开放的“带头羊”》和后来相继问世的《改革开放要有新思路》、《扩大开放的意识要更强些》、《改革开放需要大批德才兼备的干部》等四篇文章,锐意推进改革开放,犀利破除“新的思想僵滞”,冲破囿于姓“社”姓“资”的诘难,大胆提出发展市场经济,在当时引起了强烈争议。 ? 1991 年 10 月至 12 月中央密集召开 11 次专家座谈会。每次会议均由江泽民主持,一些中央领导同志出席了其中一些会议。江泽民在一开始就明确指出,这个座谈会是内部研究,他在每次会议过程中都有简短发言或插话,多次引用参会人员的观点,并就一些问题提出了初步意见。会议充满自由讨论的气氛,会议没有桌签,与会专家到会议室后自由选座位,发言顺序不是预定的,都是临时要求发言,还可随时补充。多数人都不是念事先准备好的发言稿,而是敞开思想着重讲自己的意见,也有即席发言,一般要求会后提供书面发言稿。 ? 1992 年 1 月 18 日 - 2 月 21 日,对各界争论观察良久的邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表重要谈话,“一锤定音”,迅速引爆“新一轮改革”。 3 50 人论坛打响思想解放第一枪 各界祈盼新一轮思想解放之际,谁来打头阵?50 人论坛当仁不让。50 人论坛备受瞩目,不仅因为刘鹤是发起人,而且因为论坛拥有吴敬琏、吴晓灵、杨伟民等影响力十足的人物。 9 月 16 日,50 人论坛召开“纪念中国改革开放四十年暨 50 人论坛成立二十周年学术研讨会”,澄清了当前束缚改革的一些重大认知问题,可谓酣畅淋漓的及时雨。 不坚持“市场化、法治化”,经济就会出问题 88 岁的“吴市场”吴敬琏说: ? 我认为 40 年的主要的教训就是一定要坚持市场化、法制化的改革的方向。在这 40 年中,凡是我们市场化、法制化的改革推进得比较好的时候,中国的经济增长的质量和速度都表现得比较好,人民群众的福利也得到了比较多的提高,社会和谐的这种气氛就能够保持甚至改进。反过来说,当改革进行得不顺利的时候,甚至出现了曲折的时候,那么我们整个社会主义的建设的事业就会遇到挫折,各方面的进步出现了减慢甚至出现了倒退。我想这是我们一个基本的教训。 ? 1992 年十四次代表大会确定了改革的目标是社会主义市场经济,1993 年十四届三中全会制定了 50 条纲领,确定了要建立统一、开放、竞争、有序的市场提议,使市场能够在资源配置中起基础性作用。这个决定的贯彻使得中国经济真正腾飞了。 ? 可是到了本世纪初,21 世纪初期,特别是 2005、2006 年又出现了新的曲折,就是认为要强调国家的管理,强调国有经济的重要地位,甚至出现了某些国进民退的现象。 稳增长只会加大风险 在贸易冲突的背景下,刺激、宽松信号再起。对此吴敬琏提醒: ? 我们把它形容为一种翘翘板式的经济运行状态。也就是说主要是靠大量的投资去拉动经济增长,而大量的投资又造成了杠杆率的过高,造成了系统性风险出现的危险。在这种情况之下,宏观经济政策就很难处理,你要降杠杆,增长率就下去了。要保持一定的增长率,杠杆就上去了,系统性风险的危险就增大。那么有没有出路呢?关键就是要提高效率,只要能够提高效率,这两方面的问题都能够解决。但是效率能不能提高,归根到底是要靠改革。 ? 十八届三中四中全会这些决定,看来落实不是很容易的。我建议一下我们 50人 经济论坛可以一项一项来讨论,上一次我已经说过一次,336 项一项一项的讨论,需要调整的就调整,在我看来总体来说是适当的、是正确的。 对刺激的依赖,也引发社会对改革诚意的质疑。中财办原副主任杨伟民说: ? 最近一个时期社会上对改革的质疑多了起来,这里边有来自国外的,也有国内的。改革是一场深刻的社会革命,既然是革命,肯定不会是一帆风顺的。新时代不是要还改革,而是必须要加快改革。也不是小改革,而是要全面深化。不是虚改革,必须要啃硬骨头。不是假骨头,必须落地有声。 ? 要推动高质量发展,必须要由市场来决定资源配置。因为市场决定资源配置是最有效率的一种方式。现在我们看到的效率不高,甚至近一个时期的下滑,根本原因就是因为大量的资源配置还是在由政府决定。所以我们必须正确处理社会主义集中力量办大事和市场决定资源配置的关系,少一些集中力量办大事,大幅度减少政府对资源的直接干预、直接配置,这个其实是十八届三中全会提出的一句非常重要的话,但是 336 条里没有这句话,没有这件事,没有人去落实。所以要少一些集中力量办大事,多一些市场说了算。 痛批“经济恐怖分子”吴小平 近期“吴小平”提出私有企业应该“退场”,引发舆论鞭笞。 ? 吴敬琏: 如果说这些东西都是站得住的,那你应该坚决的贯彻。现在出现有些现象值得注意,比如说今年年初说是要消灭私有制,最近又是要退位。这都是一种不谐和的声音。 ? 杨伟民: 今后我们应该淡化所有权,强化产权,如果总是在所有制问题上争来争去,就很难突破公有制、私有制这样一些思想的束缚,像国企、国资、土地制度、农村宅基地、科研人员拥有科研成果的所有权等等,改革就很难取得实质性的突破。 ? 杨伟民: 长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类,按照十九大要求,凡是在中国境内注册的企业,在法律上要一视同仁,政策上要平等对待。我觉得这句话的背后就是要逐步取消所有制的这种分类。 国务院发展研究中心党组书记马建堂直言: ? 大家都在主张、呼吁、期盼新一轮的改革开放,那么新一轮的改革开放有没有标志性、试金石性的改革,有没有牵一发而动全身的改革,有没有真正让大家吃定心丸的改革,我想改革可能如果有的话,对民营经济地位、作用、认识的再深化,可能是一个领域。 ? 最近这几天,吴小平的这篇文章观点引发了很多讨论,固然和吴小平这篇文章观点比较糊涂、错乱有关系,当然也和当下,大家特别是民营企业有一些担心有关系,和对一些经济政策的不甘心,或者说的更重一点,不 满有关系,信心不够,担心可能是对公平竞争和公正执法法制的不健全的担心,对于产权真正保护的担心,有一些意见可能主要也体现在对减负负担没有明显减下来、融资贷款仍然很难有关系,但是更深层次的原因还是怎么看待民营经济。 ? 非公经济提供了 50% 以上的税收,民营企业创造了 60% 多的 GDP,民营企业提供了 70% 左右的出口,民营企业创造了 80% 左右的就业岗位。它和我们国家、我们党的执政基础有什么关系?是不是执政基础的一个部分、一个主要的内容?如果在这些认识上、在这些探讨上有进步,我想民营经济的信心就会增强,担心就会削弱,然后与它相关的那些改革很多就会倒逼,就会顺势而成。我说完了。 对这个问题最为忧虑的当数民企企业家群体。泰康人寿董事长陈东升说: 40 年改革开放,我的观点是政府应该逐步退出在经济中的作用。其实今天所有的困惑、所有的争论,所有大家的对立和差异,政府在经济里面的作用,政府在中国改革开放的未来进程当中,该扮演什么角色,其实本质是这个,国企我不认为是问题,国企的问题来自于政府,政府又是一个要素的组合者、参与者,国企又是它的一个腿和它的一部分,其实政府的强势是通过政策、通过要素,同时又有国企在扮演角色。我认为中国下一步的改革、下一步的开放,中国所有的问题,四股力量中政府应该处在什么角度上,政府应该扮演什么角色,其实大家都心里是明白的。 “中关村之父”段永基也呼吁: ? 改革要深化还得进一步解放思想。目前的经济形势从我接触的民营企业,感觉到的是形势日趋严重、信心大减,四个字“哀鸿遍野”,所以到底深化改革怎么搞?确实现在信心是一个很大的问题。我被调到国有企业干过,市委市政府很重视让我干,但是组织部的意见是,让段永基管中关村是黄鼠狼看鸡窝,我们就不明白,我们都是生在新中国、长在红旗下、毛泽东思想抚慰的,我们怎么成黄鼠狼看鸡窝了呢?所以不是那么乐观,国有企业混合经营下,我们也是很难的。 ? 我们老讲国有企业是党的执政经济基础,如果国有企业是八路军,至少民营企业是新四军,可是老把我们当忠义救国军,就给番号,既不给粮草,也不给弹药。产权制度改革思想不解放,阻碍了深化改革,希望经济学家在这方面多做一点重量级的呼吁。 减税势在必行 当前各界对改革、减税的呼吁已达到沸点。 ? 楼继伟: 我们回顾一下世界经济的发展史,比较典型的是“里根新政”、“撒切尔改革”等,都是结构性改革,都是危机推动的被动改革,不改革就做不下去。“撒切尔改革”的时候,英国叫做“英国病夫”,“里根改革”的时候,企业所得税的边际税率超过 70% ,企业不愿意投资,经济出现危机。近年来,我们着力推动供给侧结构改革,改革的成效逐步显现,但是总体来看,改革还是要完善,改革的步伐还有进一步加快的空间。 ? 盛洪: 我们要提出一个警告,我们的宏观税负已经高到了可能会使我们经济走向崩溃的边缘。 不能用“运动式执法”代替改革 当前官场出现一个现象:官员不作为;不作为导致问题和风险,然后就诉诸“运动式执法”、“一刀切”。这在金融、环保、去产能等领域都引起了企业的投诉。楼继伟说: ? “三去一降一补”本质属性是深化改革,但是现在很多的做法是把目标、任务当手段。“去产能”就下指标,给各省下指标。这个就是采取传统的办法,靠行政手段,属于计划经济时代的“关停并转升”的措施,真正的改革做法不多。 易方达基金总裁刘晓艳说: ? 所有的各个部委、各个条线的改革措施,是不是应该更加统筹一些。当你规范的过程当中,堵后门、侧门的时候,前面要打开。各种改革规范措施,能不能考虑不要叠加。打企业打一拳可以,连续打五拳,不是变得更健康了,可能直接就趴下了。这种要考虑。 ? 对历史性的一些问题,还是要有一些尊重,有些问题是 30 年,甚至更长时间形成的,想用短短一两年时间去改变,有时候治病用重拳,这个不太符合中医的原理。 ? 法制没有问题,非常欢迎用法制,要解决两个前提,科学立法,有些时候,特别是一些行政规章,没有那么科学的时候,去严格地执行,其实行政管理要有一定的解释权的,而且这个解释权最好是职能部门和职能岗位去解释,如果说你是换了一个非职能的部门和非职能的岗位去解释的时候,你会发现执行起来,整个社会就会绷的很紧,没法再做下去,所以这一点是不是也是整个改革过程当中需要注意的,要不然的话,有些政策为什么一出现会觉得哗然,觉得很奇葩,谁在解释一些行政规章,怎么样做到更科学的立法,这是我们整个法制化的前提。 市场化改革的重点是要素市场 杨伟民认为: 过去的改革我们在商品市场化方面取得了极大的进展,但是相对于商品市场要素市场化的改革是明显滞后的,户籍制度改革制约了劳动力和人才流动。资金运用突破了所有制的歧视,很多金融机构用所谓的政治正确、政治安全代替市场规律、金融规律,导致资金配置效率越来越低下,城乡土地无法自由流动,农村基地建设用地和农村宅基地还没有进入市场等等,所以新时代的改革必须依靠十九大的要求,大力推进要素市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置。 减税更须“减机构” 如何从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”过渡,是一场深刻的社会革命。李克强总理曾言,“养了人就要管事啊”。可见,政府自身的“精简”是绕不过去的。中财办原副主任杨伟民说: 在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够,需要同步的推进减政减权减税减费的改革。比如减政就是要减少政府机构。我们各级行政单位应该减少行政层级按,现在我们老说改革不到位、政策落实不到位,所以检查是越来越多。其实一个很重要的原因就是层级太多,现在是五级行政,应该逐步改为三级行政,中央、省、市(县),市县同级,这样可以大幅度压缩行政建制单位,大幅度减少乡镇和行政村的建制,适当增加城市建制,减少行政事业单位,省级特别是市县级的政府没有必要一样粗的层层套用中央政府的政权设置,都是几大班子几大班子,没有必要。 警惕渐进式改革的后遗症 改革开放以来,中国奉行了与俄罗斯“休克疗法”截然不同的渐进式改革。随着改革步入深水区,渐进式改革的挑战日益凸显。王一鸣说: 中国的改革一个鲜明的特点,就是我们过去自以为是比较适合国情的,就是在双轨制基础上的渐进式改革,我们是先农村后城市,先在国企外围培育一块体制外力量,倒逼国企改革。改革现在也带来一系列后遗症,新体制的成长和旧体制的衰亡相伴相生,而且相互制衡,由于过去传统体制遗留的这种政府直接配置资源管理模式,依然有比较大的惯性,所以你会发现,改革过程中时不时遇到一些问题,就是政府对资源的配置干预又会强化,就是存在干预过多的问题,这个问题始终没有很好地解决。要下决心向市场化、法制化的方向逐步地推进。 “国进民退”后果堪忧 最近几年,在四万亿、去产能等一系列因素影响下,出现新一轮“国进民退”趋势。2016 年国企占据 78% 的新增企业贷款,而民企只占新增贷款的 17% ;但是 2017 年国有工业企业净资产收益率只有 9.9% ,远低于民营工业企业同期的为 19.6% 。国家金融实验室理事长李扬忧心不已: ? 最近随着整个经济大的格局发生变化,国进民退这个事情比较突出。我接触了一下广东,尤其是深圳管国资的领导,以及浙江管国资的领导。得到的印象是说,他们这几个我们印象中是民企,民营资本是最发达的大本营,现在国资在凯歌行进,觉得这是不得了的,赶到一个好时候。 ? 大致上四个原因。第一,整个形势今年是有变,稳中有变,这个变还是不小。首先受冲击的是民企,过不下去了。第二,三去一降一补,使得产业链条相对的优势地位发生变化。在上游的赚钱,国企赚得不得了,那是因为供不应求。但是广大的民企是在中下游。第三,影子银行受到了抑制,过去民企大多数靠影子银行来融资,资管新规是断了它的财路。第四,虽然说我们的主流政策上强调要给小企业、要给民企不歧视,但事实上是歧视的。所以很多企业过不下去了。这一轮我觉得民企是寻找国企做庇护伞。我宁愿说它是在面对经济下行剧烈压力下的一个自救措施。 ? 弊端恐怕也是显然的,因为不管怎么说,这是一个定论吧,国企的效率比民企普遍还是低一些的。目前看起来收益率不错,但是是很特殊时期,而且是在政策保护下得到的。不能因此就觉得它怎么样了。特别是我们看到有一些改变之后,开始派领导了,开始往这样一些民企派领导、派书记等等,很有可能就窒息了它原来的生命力。 ? 这正是一个契机,是我们推进国企改革的一个契机。国企改革实际上我们是有现成的章法的。第一,管资本不管企业。第二,混合所有制。也借这个机会搞一搞混合所有制,因为国企改革这两个方向应当是非常正确的。但是一直没有得到很好的贯彻。 ? 我觉得借这样的机会我们恐怕要认真考虑这个问题,如果在这样一次浪潮里,我们不认真落实国企改革的基本战略的话,过两年后果是比较令人堪忧的。 法治才能避免“黄宗羲定律” 改革势必会突破法律法规,但在依法治国的今天有不能不遵守法律。这似乎是一个两难。更令人忧虑的是:在推进改革的过程中,一些部门将法律当成“挡箭牌”或者出现“部门利益法制化”。 央行原副行长吴晓灵呼吁: ? 改革进入各方利益优化配置期,只有通过法律手段调整各方利益,维护各方权益,社会才能避免无序动荡。只有在司法实践中尊重律师的辩护权、尊重法官的独立审判权、尊重社会舆论的监督权,我们才能不断完善法律法规,让良俗赏罚引领社会风气的净化和社会秩序的优化。 ? 近年来,司法改革取得了长足进步,但离党所提出的让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义还有不小的差距。未来的改革使命就是要通过科学立法、民主立法、公正司法,稳定社会预期,增强社会信心。 ? 通过立法、司法博弈,调整利益,才能奠定社会稳定的基石。让国家全面进入法制轨道,才能有效防止贪腐,避免中国陷入黄宗羲定律。 不能因为贸易战打乱改革开放步伐 中美贸易战是一场世纪博弈。中国应该以怎么样的心态面对特朗普的磨刀霍霍? 中国社科院张曙光认为: ? 孟母三迁。等到孟子长大,读私塾,成为大儒,世称雅圣。可见孟母眼光之远大,心胸之开阔,决策之明智。这个故事说明,环境对于一个人的学习和成长的影响是至关重要的。正可谓近朱者赤,近墨者黑,一个人如此,一个国家也是一样。 ? 从 1949 到 1978 年,我们实行了一边倒的国策,与苏联和东欧国家为友,并与之结盟,进而国内政策也以其为楷模。搞了 30 年的社会主义革命和社会主义建设,结果反复折腾,几经危机,老百姓还填不饱肚。政权的合法性还发生动摇。改革开放以来,我们改变了国际战略,对发达国家开放,与发达国家为友,向发达国家学习,也推动了国内体制和政策的调整,结果经济快速发展,人民生活明显改善,社会面貌也大为改观,以至进入了中等收入国家之列。这就是 40 年的基本经验和基本道路。 ? 集 40 年之经验,全方位开放的主要方向应该是对发达国家开放。在中国成为发达国家以前,这个主要方向不能动摇、不能改变。在中国进入发达国家行列之后,可能更不是问题。向其他方向的开放,不应喧宾夺主,更不应成为改变和对抗主要方向的手段。[详情]

新浪财经-自媒体综合 | 2018年09月19日 23:04
50人论坛经济学家热议未来改革开放着力点
新浪财经综合 | 2018年09月19日 00:37
中国经济决策"智库"的经济学家们讲了哪些“大实话”
中国经济决策

   来源:吴晓波频道  整理/巴九灵 “靠大量投资去拉动经济增长,而大量投资又造成了杠杆率过高。” “过去真正的改革做法不多,下一步要让市场起作用。” “长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类。” 怎么样,以上的观点是不是够劲暴够犀利? 它们来自于一个颇有来头的论坛——中国经济50人论坛,聚集的是一群被称为中国高层经济决策“智库”的经济学家们。成立20年来,多名论坛成员成为高官,如国务院副总理刘鹤、财政部长楼继伟、央行行长周小川等。 50人论坛最大的特点就是不搞官场程序,政府官员、经济学家、企业家集聚一堂,畅所欲言。 拿到本次论坛的演讲稿后,小巴第一时间整理了这些“大实话”,奉送给大家。 吴敬琏 经济学家 国务院发展研究中心研究员 我想讲几点意见: ① 从经验教训中总结出,我们今后前进的方向和路径,来指导今后的行动,这是我们最好的纪念方式。 ② 改革开放40年的主要教训就是一定要坚持市场化、法治化的改革方向。 这40年中,凡是市场化、法治化改革推进好时,经济增长的质量和速度都表现较好,人民群众的福利也得到了比较多的提高,社会和谐的这种气氛就能够保持甚至改进。改革进行不顺甚至出现了曲折时,整个社会主义的建设事业就会遇到挫折,各方面的进步出现了减慢甚至出现倒退。 ③ 改革是在一个目标的指导下曲折前进,40年中有很多波折和起伏。 21世纪初期,特别是2005、2006年又出现了新的曲折,认为要强调国家的管理,强调国有经济的重要地位,甚至出现了某些国进民退的现象。十八届三中全会制定了改革的纲领,对于改革的目标设定要使市场在资源配置中起决定性的作用。经过每一次曲折,其实我们都上了一个台阶。 ④ 因改革没有完全到位,经济增长、经济发展方式转型也没有到位,所以出现了一些问题。我们把它形容为一种跷跷板式的经济运行状态。主要靠大量的投资去拉动经济增长,而大量的投资又造成了杠杆率的过高,造成了系统性风险出现的危险。它的关键是要提高效率,只要能够提高效率,这两方面的问题都能够解决。但是效率能不能提高,归根到底是要靠改革。 楼继伟 全国社会保障基金理事会理事长 我重点讲讲供给侧结构性改革的问题。 近年来,我们着力推动供给侧结构改革,改革的成效逐步显现,但是总体来看,改革还是要完善,改革的步伐还有进一步加快的空间。 “三去一降一补”是针对产能过剩、库存高起、杠杆偏高、成本过高、短板突出等结构性问题提出来的工作目标和任务,本质属性是深化改革,但是现在很多的做法是把目标、任务当手段。“去产能”就下指标,给各省下指标。按理说的是环境标准、安全标准,包括有可能是技术性的这些质量标准,不符合这些标准的要给企业时间改,实在不行就是下指标,就是把目标当手段。 这就是采取传统的办法,靠行政手段,属于计划经济时代的“关停并转升”的措施,真正的改革做法不多。因此,下一步推进改革核心要破除制约生产要素配置效率提高的体制机制障碍,要让市场起作用。 白重恩 清华大学经济管理学院院长 我想回答三个问题: ①在市场制度不是很完善的情况下,我们经济增长到底是怎么取得的? ②这样的机制未来是不是还有效? ③如果未来会有效的话,未来我们怎么办? 在普惠制度化情况下,营商环境不完善时,地方政府会为某些特定企业提供特殊的帮助和保护,使得这些企业可以克服不良的营商环境对它发展所造成的障碍,我们把它叫作“特惠模式”。 这种特惠模式是否可持续?地方政府除了有激励来选择这些有效率的企业来帮助之外,还要有能力。随着经济发展,随着追赶型的特征越来越弱,要让地方政府还能有效地识别高效的特惠对象,变得越来越难了。所以我们过去的这种特惠模式,在未来能够起到良好作用的可能性也就越来越小。 特惠制度不会长期有效,我们要尽力完善普惠制度,但是怎么来提供动力,来完善普惠制度,这是我们特别需要考虑的。 林毅夫 北京大学国家发展研究院名誉院长、教授 我讲三点意见。 ①中国改革开放经济学家做了许多贡献,中国两个百年目标的实现,经济学家还要继续发挥作用。过程中要克服体制性的问题,抓住时代给我们的机遇,继续推动中国经济快速发展。 ②中国经济学家要做政策研究,也要进行理论创新。经济学家要从中国的经济现象当中去了解它存在的原因以及克服它可以动员的资源、推动改革前进的动力等,提出新的理论。我们不能辜负这个时代。 ③中国经济学家要有更大的格局,我们不仅是要关心中国自己的事,而且要关心世界。中国的崛起、民族的伟大复兴,到底能不能被世界接受,相当大的程度决定于中国的发展是不是给其他国家带来共同发展的机遇。 杨伟民 全国政协经济委员会副主任 中央财经领导委员会办公室原副主任 新时代改革开放的新使命,我有几点个人看法: ①从总量扩张到高质量发展。我们必须正确处理社会主义集中力量办大事和市场决定资源配置的关系,少一些集中力量办大事,大幅度减少政府对资源的直接干预、直接配置。 ②从不平衡发展到平衡发展。下一步改革要坚持以人民为中心的价值取向,人民需要什么就改什么。要通过改革,要以解决不平衡、不充分的问题为导向,通过改革,形成有利于突破核心技术、城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化以及绿色低碳循环的体制机制。特别是要建立健全保障人民民主权利、保障人权、依法办事、司法公正的制度。 ③从所有制改革到产权制度。我认为现代经济当中相对于所有权,产权更重要,所有权也不是决定社会性质的唯一因素或者决定性因素。产权制度是对所有制的深化,无论所有权是谁,都要明晰占有、使用、转让、租赁、收益等产权,国家既要保障所有权,也应该同等程度保护所有权派生的使用权、经营权、承包权、知识产权等。 ④从商品市场化到要素市场化。新时代的改革必须依靠十九大的要求,大力推进要素市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置。 ⑤从简政放权到减政减权减税减费。减权其中最核心的就是减少政府决定资源配置的权力。减税减费就是要重建地方税体制,形成中央地方财力与事权相匹配的体制,才能根本解决土地财政以及房价问题等,降低并简化增值税税率,降低社保的缴费率,逐步取消强制性住房公积金。 ⑥从调动普通劳动力的积极性到调动创新人才的积极性,在创新发展的今天必须把调动科研人员和企业家等创新人才的积极性放在重要位置,要允许科研人员有科研成果所有权。 ⑦从国有企业改革到激发各类市场主体的活力。长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类,按照十九大要求,凡是在中国境内注册的企业,在法律上要一视同仁,政策上要平等对待。 ⑧从渐次开放到全面开放。应该形成全面开放的方针,不仅要扩大产业、领域、区域上的开放,更要在思想观念、结构布局、体制机制上来扩大开放。 胡鞍钢 清华大学国情研究院院长 南方在崛起是非常大的一个趋势。进入本世纪以后,南方国家的经济总量已经超过了55%。从1820年到2000年,就是南北大趋异的时代,现在进入南北大趋同的时代。 中国对全球的贡献,特别是促进南北方差距的缩小,是十九大报告首次提出的一个目标。中国确实是在本世纪初提出抓住20年的战略机遇期。 从今后的发展来看,要为全球特别是南方国家的崛起创造和提供战略机遇期。我们还是可以为他们通过减免关税,包括基本上对最不发达国家的实行零关税,能不能覆盖到低收入国家甚至中等收入国家,给他们提供更大的中国市场,也包括了我们现在在非洲的技术转移等。 李扬 中国社会科学院原副院长 国家金融与发展实验室理事长 随着整个经济大的格局发生变化,国进民退比较突出,大致四个原因: ①整个形势今年稳中有变,这个变还不小。首先受冲击的是民企。 ②最近几年三去一降一补,使得产业链条相对的优势地位发生变化。因为供不应求,国企在上游赚得不得了,但广大的民企是在中下游。 ③民企靠影子银行来融资,但资管新规的推出,影子银行受到了抑制。 ④事实上对民企依然是有歧视的。 这一轮我觉得民企需要寻找国企做庇护伞。国进民退在中国也出现多次,这次出现也一定要分析它的特殊的原因,以及它的利弊得失。我觉得借这样的机会要认真考虑,如果在这样一次浪潮里,不认真落实国企改革的基本战略的话,过两年后果是比较令人担忧的。 盛洪 经济学家 总结一下中国市场化过程就是两点: ①从计划经济到市场经济的转变焕发出了巨大的效率,财富的涌流。 ②在市场化的初期,政府面对显著转变,还是按照过去的参照系去分割国民收入,比例比较低。但随着市场化的发展,政府分割国民财富的机制没有得到有效的约束,这种分割比例是越来越高的。 从2010年到现在,一般财政收入占GDP比重已经增长了12个百分点,同时土地财政和劳保等这些方面构成了宏观税负。制造业上市公司的净资产收益率在降低,企业的利润边际已经被减没了,甚至是负数了,这个数字是从2012年开始就是这样,现在越来越低。 我们要提出一个警告,我国宏观税负已经高到了可能会使经济走向崩溃的边缘。  王一鸣 国务院发展研究中心副主任 中国改革有一个鲜明的特点——双轨制基础上的渐进式改革:先农村后城市;先在国企外围培育体制外力量,再倒逼国企改革; 这带来一系列的后遗症: 首先,新体制的成长和旧体制的衰亡相互制衡,存在政府对资源的配置过度干预的问题;其次,深化市场化的改革要求市场配置资源,政府让渡权力,往往会遇到阻力;最后,渐进式改革容易导致腐败的滋生和收入差距的拉大。  所以改革的目标应该是向单轨过渡,下决心向市场化、法治化的方向逐步地推进,明确市场配置资源的决定性作用。现在约束机制逐步在强化、健全,但激励机制没有很好地去建设,改革实际要建立一个有效的激励机制,涉及到产权的激励,可能是最好的激励方式。 许善达 国家税务总局原副局长 国家的科技在整个国民经济中间的定位需要重新思考一下,科技应该有这么四个重要的定位需要我们明确: ①科技是第一生产力,科技创造财富是非常重要的。 ②科技在财富的分配上也是非常重要的。 ③真正的军事实力里科技占的地位是非常重要的。 ④现在在国际的政治、国际的外交,甚至包括军事、经济,各种国际关系里边,科技的影响越来越大。 我想今后对于中国科技的发展在国民经济中的定位,和如何能够发展得更快、更好,这个问题需要很好地来研究一下。 刘晓艳 易方达总裁 市场对深化改革的呼声比以往更强烈,一方面我们在推动生产要素的有效应用,另外一方面生产要素在发散,没有在聚集。有四个方面值得考虑: ①改革规范的目的和目标是什么。 ②各个部委、各个条线的改革措施都应该更加统筹一些。 ③整个过程当中要对历史性的问题有一些尊重。 ④法治没有问题,科学立法,非常欢迎用法治。为什么有些政策一出现会觉得哗然,谁在解释一些行政规章,怎么样做到更科学的立法,这是我们法治化的前提。 吴晓灵 清华大学五道口金融学院理事长兼院长 新时代是中国共产党带领全国人民为实现两个一百年目标,为人民幸福安康、国家文明强盛而奋斗的时代。改革的新使命就是让国家全面进入法治轨道,让《宪法》赋予人民的权利能够得到充分保护,让人民选举的政府能在法律授权下依法行政。 近年来,司法改革取得了进步,但离让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义还有不小的差距。未来的改革使命就是要通过科学立法、民主立法、公正司法,稳定社会预期,增强社会信心。让国家全面进入法治轨道,才能有效防止贪腐。 新时代改革的新使命就是要把党描绘的蓝图付诸实践,让全国人民能在阳光下享受安全、幸福的生活。 张曙光 中国社会科学院经济研究所研究员 环境对于一个人的学习和成长的影响是至关重要的。正可谓近朱者赤,近墨者黑,一个人如此,一个国家也是一样。 改革开放以来,我们改变了国际战略,对发达国家开放,与发达国家为友,向发达国家学习,也推动了国内体制和政策的调整。结果经济快速发展,人民生活明显改善,以至进入了中等收入国家之列。这就是40年的基本经验和基本道路。 就此而言,对于中国来说,中美贸易摩擦绝非好事,从中国的长远发展考虑,我们不应当只顾眼前的进退得失,而应当做出必要的让步,以便达成妥协,尽早结束争端,改善外部环境。当然,外交是内政的延续,为此需要对内外政策做出必要的调整。 管涛 原国家外汇管理局国际收支司司长 CF40高级研究员 我的发言主题是“改革开放的艺术”,讲四点意见: ①改革开放要大胆设想、小心求证,中国渐进性的改革开放已经进入深水区、攻坚战,对于很多问题有很多不同的看法,这些看法涉及既得利益集团处于不同的立场。 ②任何政策的变化都有利有弊、有得有失,要区分政策调整的后果和意外的冲击。有的时候改革政策调整不一定有决定的对错,最后是不是一个正确的政策,取决于最后是不是做成功。 ③改革开放预案比预测重要,改革开放涉及利益的调整,那么会有很多这种变化。 ③改革开放要讲求协调配套、整体推进,实际上大家争论得比较多的就是条件论和次序论。  [详情]

新浪财经-自媒体综合 | 2018年09月18日 07:28
最犀利内部会议上高层智囊讲了啥?一文看懂九大观点
新浪财经-自媒体综合 | 2018年09月18日 07:14
一线房价为何高?50人论坛呼吁要素市场打破双轨制
21世纪经济报道 | 2018年09月18日 01:36
周末召开中国经济50人论坛 顶尖阵容!犀利观点全在这
周末召开中国经济50人论坛 顶尖阵容!犀利观点全在这

  周末召开的中国经济50人论坛,顶尖阵容!最犀利观点全在这里了 “纪念中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”于9月16日在北京钓鱼台国宾馆举行,主题为:新时代改革开放的使命。 与其他会议相比,50人论坛的会议更为民主和高效。除了主旨发言的嘉宾的名牌是提前摆放的之外,其他参会人员的桌签全部放在入口处,由参会人员自行领取后随意入座。会议开场前气氛也十分活跃,各位参会人员均为50人论坛成员,皆是来自政学企界的高层人士,彼此相熟。 论坛会议分为主旨发言和自由讨论。主旨发言是事先按会议主题指定,自由发言环节更具特色,需要“抢答”。要发言的人将自己的名牌提前竖起,主持人根据树立桌签的顺序安排发言,每人发言时间限定在5分钟,时间一到主持人就会敲钟提醒。因此发言人在发言时都会直奔主题,绝不拖泥带水,保证了会议的务实和高效。 出席本次会议及主要的发言嘉宾阵容豪华: 1.吴敬琏(国务院发展研究中心研究员) 2.楼继伟(十三届全国政协外事委员会主任,全国社会保障基金理事会理事长、党组成员) 3.白重恩(中国民主建国会第十一届中央委员会委员、政协第十三届全国委员会提案委员会委员) 4.杨伟民(第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任) 5.林毅夫(北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长) 6.吴晓灵(清华大学五道口金融学院理事长兼院长) 7.李扬(中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬) 8.王一鸣(国务院发展研究中心副主任、党组成员) 9.郑新立(中共中央政策研究室副主任) 10.管涛(原国家外汇管理局国际收支司司长,CF40高级研究员) 主要观点包括: 1.改革开放40年带给我国的主要经验就是“一定要坚持市场化、法制化的改革的方向”。凡是市场化、法制化的改革推进得比较好的时候,我国经济增长的质量和速度就表现得比较好。而当改革进行得不顺利、甚至出现曲折的时候,社会主义建设事业就会遇到挫折,各方面的进步就会出现减慢甚至倒退。 2.供给侧改革有可能短期痛苦、长期见效,有的是当期就很快见效,可能需要需求侧方面的一些政策支持、配合。中央之所以使用供给侧结构性改革的提法,主要是提醒大家关注供给侧,不要总惦记着需求侧的刺激政策。 3.面临不完善的普惠制度,特惠制度不是最优的安排,是次优的安排,普惠制度还不完善,特惠制度还是有它的作用,但是特惠制度不会长期有效,随着经济发展能起到正面效果的可能性越来越小。 4.在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够,需要同步的推进减政减权减税减费的改革。 5.要深化市场化的改革,就要让市场配置资源,政府就要让渡权力,这是一个难点。这种以双轨制为基础的渐进改革,两种力量的存在,往往容易导致腐败的滋生和收入差距的拉大。 6.目前经济中“国进民退”比较突出,这在历史上出现过多次,这次出现一定要分析它的特殊的原因,以及它的利弊得失。这是推进国企改革的一个契机,如果在这样一次浪潮里,不认真落实国企改革的基本战略的话,过两年后果是比较令人堪忧的。 7.改革进入各方利益优化配置期,只有畅通,通过法律手段调整各方利益,维护各方权益,社会才能避免无序动荡。 8.需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾。 9.中国渐进性的改革开放已经进入到深水区、攻坚战,对不同问题的不同看法涉及到记得利益集团的不同立场。改革开放有舍才有得,预案比预测重要,不能消极等待,也不能积极冒进。 吴敬琏:解决经济“跷跷板”归根结底要靠提高效率   第一,如何庆祝改革开放四十年和论坛成立二十周年,最好的纪念办法是认真回顾四十年和二十年的改革历程,总结经验教训,从中找出之所以取得伟大成就的原因,找到正确的方向和路径,并以此指导今后的行动。经过这样的分析、思考和总结,砥砺前行,以取得更大的成就。 第二,改革的经验教训可以从各个角度去观察,个人认为,主要教训是要坚持市场化和法治化的改革方向,并用适合我们的方法去执行。在四十年中,凡是市场化和法治化改革推动比较顺利的时候,经济增长的质量和速度都较好增长,社会和谐的气氛能够保持和改进。当改革进行的不顺利和发生曲折的时候,社会主义建设的事业就会遇到挫折,各方面进步减慢甚至倒退。这是一个基本的教训,这个教训是否总结恰当,需要大家共同研究和讨论。 第三,四十年改革有很多波折和起伏,研究这些波折和起伏能加深我们对改革的经验教训的认识深度。虽然有很多曲折,但经过每一个曲折后改革都上了台阶,因此要把十八大以来的改革措施落实到位。 第四,现在因为改革没有完全到位,经济增长和转型也还没有到位,经济运行呈现跷跷板状态,主要靠大量投资拉动经济增长,但大量投资造成高杆率过高和债务风险,增大了系统性风险。解决这一问题的关键是要提高效率,而效率能否提高归根结底要靠改革。要按照十一届三中全会以来中央的决定,更要贯彻十八大以来的各项措施。 白重恩:面临不完善的普惠制度,特惠制度是次优的安排   1.一些企业在它的发展中,得到了各种各样的帮助,这些帮助可以帮助他们克服制度的障碍。我们把它叫做一种特惠模式,这是在普惠的制度化情况下,营商环境不完善的时候,地方政府会为某些特定企业提供特殊的帮助和保护,使得这些企业可以克服不良的营商环境对它发展所造成的障碍。 2.如果说特惠的对象都是一些低效的企业,肯定是对经济增长是不利的,如果说特惠的对象是一些效率比较高的企业,那么经济就可以获得增长。 3.如果特惠的对象都是一些低效的企业,肯定是对经济增长是不利的,如果说特惠的对象是一些效率比较高的企业,那么经济就可以获得增长。那么是什么样的机制使得这些特惠的对象是相对比较高效的企业呢?一个是地方政府有能力,第二是也有激励。 4.特惠模式会带来一些问题,不公平,资源错配,挤出效应,不可持续等。在追赶型的经济中,地方政府可以根据其他国家的发展经验来识别哪些行业是下面这个阶段可以比较快速发展的行业,所以识别比较高效的特惠对象还是可以做到的。随着经济发展,随着追赶型的特征越来越弱,要让地方政府还能有效地识别高效的特惠对象,变得越来越难了。 5.面临不完善的普惠制度,特惠制度不是最优的安排,是次优的安排,普惠制度还不完善,特惠制度还是有它的作用,但是特惠制度不会长期有效,随着经济发展能起到正面效果的可能性越来越小,我们要尽力完善普惠制度,但是怎么来提供动力,来完善普惠制度,这是我们特别需要考虑的。 杨伟民:要从简政放权到减政,减权,减税,减费   第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民在主旨发言中表示,改革不会是一帆风顺的,但进入新时代,改革开放仍然是决定中国命运的关键一招。新时代要加快改革,全面深化改革,要落地有声。他提出以下建议: 第一,从总量扩张到高质量发展。要推动高质量发展必须由市场决定资源配置,这是最有效率的方式,要减少政府对资源的直接配置。 第二,要从不平衡发展到平衡发展。要坚持以人民为中心的价值取向,以解决不平衡不充分的问题为导向,通过改革,建立相关机制。 第三,要从所有制改革到产权机制改革。产权是对所有制的深化,应淡化所有权,强化产权。如果一直在所有制问题上争论就很难突破公有制、私有制的束缚,一些改革就很难突破。 第四,要从商品市场化到要素市场化。目前,相对商品市场化的改革,要素市场化的改革严重滞后,要大力推进要素市场化改革 第五,要从简政放权到减政,减权,减税,减费,减少行政层级。 第六,要从调动普通劳动者的积极性到调动创新人才的积极性。让科研人员成为科研成果转化的主体, 第七,要从国有企业改革到激发各类市场主体的活力。 第八,要从渐次开放到全面开放。 其中在简政放权到减政,减权,减税,减费的提议中,杨伟民提出了具体的意见,主要内容如下: 在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够,需要同步的推进减政减权减税减费的改革。比如减政就是要减少政府机构,纵向部门的改革这次十八届三中全会已经进行了比较大力度的改革,现在正在落实当中。同时我觉得还有一个方面就是我们各级行政单位应该减少行政层级按,现在我们老说改革不到位、政策落实不到位,所以检查是越来越多。其实一个很重要的原因就是我层级太多,现在是五级行政,应该逐步改为三级行政,中央、省、市(县),市县同级,这样可以大幅度压缩行政建制单位,大幅度减少乡镇和行政村的建制,适当增加城市建制,减少行政事业单位,省级特别是市县级的政府没有必要一样粗的层层套用中央政府的政权设置,都是几大班子几大班子,没有必要。 减权其中最核心的就是减少政府决定资源配置的权力。如果在三级行政的架构下,县区政府可以不再负责辖区的经济增长、财政收入、投资,主要应该负责本级政府应该负责的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等等。在此基础之上,才能够大规模的减税减费。 减税减费就是要重建地方税体制,形成中央地方财力与事权相匹配的体制,才能根本解决土地财政以及房价问题等等,降低并简化增值税税率,降低社保的缴费率,逐步取消强制性住房公积金。当然这需要配套建设政策性的住房金融机构。十八届三中全会提出来的,但是现在争论很大,到现在有没有出台。 取消各类建设性的政府收费基金,废止各级政府、各级财政资金对企业生产经营活动的直接补贴,现在的补贴太多。 王一鸣:产权激励是最好的激励方式   1.改革现在也带来一系列的遗症,新体制的成长和旧体制的衰亡相伴相生,而且相互制衡,由于过去传统体制遗留的这种政府直接配置资源管理模式,依然有比较大的惯性,所以你会发现,改革过程中时不时遇到一些问题,就是政府对资源的配置干预又会强化,就是存在干预过多的问题,这个问题始终没有很好地解决。 2.要深化市场化的改革,就要要让市场配置资源,政府就要让渡权力,这个是一个难点。这种以双轨制为基础的渐进改革,两种力量的存在,往往容易导致这种腐败的滋生和收入差距的拉大。它的目标应该是向单轨过渡,就是要下决心向市场化、法制化的方向逐步地推进。 3.供给侧改革的核心要素:土地、劳动力、资金、技术、人才、信息。改革实际上要建立一个有效的激励机制,下一步改革怎么样来进一步健全和完善激励性的机制,这个可能是很重要的。那么这里面涉及到产权的激励,可能是最好的激励方式。 李扬:经济下行,很多民企主动并入国企以寻求自救   李扬认为,整个经济大的格局发生变化,国进民退比较突出有四个原因:第一,整个形势今年是有变,稳中有变,这个变还是不小。首先受冲击的是民企,过不下去了。 第二,最近几年“三去一降一补”,使得产业链条相对的优势地位发生变化。在上游的赚钱,国企赚得不得了,那是因为供不应求。 第三,影子银行受到了抑制,过去民企大多数靠影子银行来融资,随着资管新规的推出,当然现在有些调整,资管新规是断了它的财路。 第四,虽然主流政策上强调要给小企业、要对民企不歧视,但事实上是歧视的。所以很多企业过不下去了,寻找国企做庇护伞。 “所以这一次的国进民退要分析,我宁愿说它是在面对经济下行剧烈压力下的一个自救措施,不这样做,恐怕就得不到资金,成本降不下去。这样做的话,它就活了。利润就有了,就业就保持了。似乎是一个皆大欢喜的结果。”李扬说,国进民退在中国也出现多次,这次出现也一定要分析它的特殊的原因,以及它的利弊得失。 李扬提醒称,弊端也是显然的,因为国企的效率比民企还是低一些的。“特别是我们看到有一些国企开始往民企派领导,很有可能就窒息了它原来的生命力。” 李扬认为,这正是推进国企改革的一个契机。国企改革有现成的章法,就是管资本不管企业。所以这是一个机会,国企来收购民企的时候,注入资本,不要派干部,不要换人。可以借这个机会搞一搞混合所有制改革。 吴晓灵:改革进入各方利益优化配置期避免中国陷入“黄宗羲定律”   1.新时代是中国共产党带领全国人民为实现两个一百年目标,为人民幸福安康、国家文明强盛而奋斗的时代。改革的新使命就是让国家全面进入法制轨道,让宪法赋予人民的权利能够得到充分保护,让人民选举的政府能在法律授权下依法行政。 2.改革进入各方利益优化配置期,只有畅通,通过法律手段调整各方利益,维护各方权益,社会才能避免无序动荡。只有在司法实践中尊重律师的辩护权、尊重法官的独立审判权、尊重社会舆论的监督权,我们才能不断完善法律法规,让良俗赏罚引领社会风气的净化和社会秩序的优化。 3.近年来,司法改革取得了长足进步,但离党所提出的让人民群众从每一个司法案件中感受到公平正义还有不小的差距。未来的改革使命就是要通过科学立法、民主立法、公正司法,稳定社会预期,增强社会信心。 4.通过立法、司法博弈,调整利益,才能奠定社会稳定的基石。让国家全面进入法制轨道,才能有效防止贪腐,避免中国陷入黄宗羲定律 5.党的十八届五中全会对建设法制国家有非常好的论述和规划,新时代改革的新使命就是要把党描绘的蓝图付诸实践,让全国人民能在阳光下享受安全、幸福的生活。 郑新立:需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾   郑新立认为,需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾,主要表现有四个方面: 第一,经济下行压力加大,今年上半年,美国经济增长速度百分之四点几,我们是6.7%。我国的经济增长的绝对额、增量的绝对额已经少于美国,按照这样一个速度,我们与美国的差距在逐渐地拉大,而不是缩小,这就正中了特朗普的下怀。 第二,我们M2的增长速度已经下降到名义经济增长速度之下,M2增长速度8%,经济增长速度6.7%,加上通胀指数,M2的增速已经低于经济增速。 第三,民间投资增长低迷,最低的时候增长了百分之二点几,连续几年,现在是5%、6%,低于国有单位投资增长,低于全社会投资的增长。民间投资占全社会投资的比重已经由65%最高的水平,现在下降到60%了,还得继续往下降。 第四,根据国际货币基金组织的计算,中国的上市公司中间营收额低于企业的还本付息额的企业已经占到17%,由于连续经济下行,企业不景气,这样下去孕育着金融风险。 管涛:改革开放涉及到利益的调整,预案比预测重要   1.改革开放要大胆设想、小心求证,中国渐进性的改革开放已经进入到深水区、攻坚战,对于很多问题有很多不同的看法,这些看法涉及到既得利益集团处于不同的立场,要求更加稳妥推进改革,如果改革进展顺利的话,有利于凝聚共识、推进改革,如果改革遭受挫折的话,会给改革增加新的阻力。 2.改革开放实际上是一道有舍才有得的选择题,这有两个政策含义:一是任何政策的变化都有利有弊、有得有失,在这种情况下,要区分政策调整的后果和意外的冲击。对于政策调整的后果,我们应该保持政策定位,对于意外的冲击就要考虑调整政策的节奏和力度;二是有的时候改革政策调整不一定有决定的对错,最后是不是一个正确的政策,取决于最后是不是做成功了,成功了就是一个正确的政策选择。 3.改革开放预案比预测重要,改革开放涉及到利益的调整,那么会有很多这种变化,特别是进入攻坚战,以前的很多经验不能简单地照搬,特别是又遇到目前的这种稳中有变的内外部形势,在这样的情况下,预案比预测更加重要。 4.改革开放要讲求协调配套、整体推进,没有绝对的条件,没有绝对的次序,没有统一的标准,但是在实践过程当中,恐怕也得注意,一方面我们不能够消极等待,另外一方面也不能够积极冒进,我们要在操作的过程中动态地评估条件和顺序。[详情]

券商中国 | 2018年09月17日 15:46
易纲:继续推动全方位的金融业对外开放
易纲:继续推动全方位的金融业对外开放

  ⊙记者 李丹丹 ○编辑 陈羽 最新出版的《50人的二十年》一书中,收录了中国人民银行行长易纲的署名文章《主动有序扩大中国金融业对外开放》。文章指出,下一步应继续推动全方位的金融业对外开放,确保各项措施真正落实实施。 “总体来看,我国金融市场开放仍以‘管道式’开放为主,金融市场深度和广度不足,便利性均有待提高,金融业国际竞争力仍需要加强,金融制度环境与国际接轨程度也有待提升,外资金融机构的营商环境也需进一步改进。中国的金融业开放依然任重而道远。”文章指出。 文章称,改革开放的实践经验证明,越开放的领域,越有竞争力;越不开放的领域,越容易落后,越容易累积风险。扩大金融业开放将为中国金融业注入新的活力,有助于提高中国金融行业的整体竞争力,实现更高水平、更深层次和更加健康的发展。 文章指出,下一步,应继续按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,坚持金融业本质上是竞争性行业的定位,按照准入前国民待遇和负面清单的原则,继续主动、有序扩大金融业对外开放,助力中国经济增长和金融稳定。 一是继续推动全方位的金融业对外开放,确保各项措施真正落实实施。继续放宽对外资金融机构股比限制,以及设立形式和股东资质等方面的限制,确保已对外宣布的开放措施尽快落地。打造开放、包容、与国际接轨的金融市场,进一步完善“沪港通”“深港通”,尽快推出“沪伦通”。同时进一步丰富外汇市场产品,增加外汇市场深度,提高外汇市场参与主体的多样化,降低外汇市场的顺周期性。同时,加快制度建设和法制建设,改善外资金融机构经营的制度环境,提高法律和政策制定的透明度。 二是进一步深化人民币汇率形成机制改革,提高金融资源配置效率,完善金融调控机制。不断深化汇率市场化改革,完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,加大市场决定汇率的力度,增强人民币双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 三是稳妥有序推动资本项目开放,稳步扩大资本账户可兑换,营造公平、透明、可预期的营商环境。抓住有利的改革窗口期,按照“服务实体,循序渐进,统筹兼顾,风险可控”的原则,稳步推进人民币资本项目可兑换。实行负面清单管理,减少行政审批,弱化政策约束,提高政策透明度和可预期性,创造公平竞争的市场环境。同时,密切关注国际形势变化对资本流动的影响,完善针对跨境资本流动的宏观审慎政策。 四是将扩大开放与加强监管密切结合,做好相应配套措施,有效防范和化解金融风险,建立健全与金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施,加强宏观审慎管理和金融监管协调配合,抓紧补齐监管制度短板,守住不发生系统性风险的底线。 《50人的二十年》由中国经济50人论坛编写,易纲系该论坛第三届学术委员会成员。[详情]

上海证券报 | 2018年09月17日 07:19
易纲:金融业开放程度与实现自身发展需要有较大差距
易纲:金融业开放程度与实现自身发展需要有较大差距

  易纲:争取于2018年内开通“沪伦通” 目前,各部门正在密切配合,修改各项法律法规,确保这些措施在2018年能够按时落地 本报记者 傅苏颖  在最新出版的《50人的二十年》一书中,收录了一篇由中国人民银行行长易纲署名的文章《主动有序扩大中国金融业对外开放》。文章提出,多年来,我国金融业对外开放取得了长足进步。尤其近期以来,中国金融业开放取得了一系列突出进展。其中,中英双方将共同努力,争取于2018年内开通“沪伦通”。目前,各部门正在密切配合,修改各项法律法规,确保这些措施在2018年能够按时落地。 文章称,尽管我国在推动金融业对外开放方面取得了一些成绩,但当前国内外环境复杂多变,外资对我国金融业诉求在不断增加,我国金融业开放程度与实现自身发展需要相比仍存在较大差距。 文章提到,总体来看,我国金融市场开放仍以“管道式”开放为主,金融市场深度和广度不足,便利性均有待提高,金融业国际竞争力仍需要加强,金融制度环境与国际接轨程度也有待提升,外资金融机构的营商环境也需进一步改进。中国的金融业开放依然任重而道远。 文章称,改革开放的实践经验证明,越开放的领域,越有竞争力;越不开放的领域,越容易落后,越容易累积风险。扩大金融业开放将为中国金融业注入新的活力,有助于提高中国金融行业的整体竞争力,实现更高水平、更深层次和更加健康的发展。 文章指出,下一步,应继续按照党中央、国务院的决策部署,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,坚持金融业本质上是竞争性行业的定位,按照准入前国民待遇和负面清单的原则,继续主动、有序扩大金融业对外开放,助力中国经济增长和金融稳定。 一是继续推动全方位的金融业对外开放,确保各项措施真正落实实施。继续放宽对外资金融机构股比限制,以及设立形式和股东资质等方面的限制,确保已对外宣布的开放措施尽快落地。打造开放、包容、与国际接轨的金融市场,进一步完善“沪港通”“深港通”,尽快推出“沪伦通”。同时进一步丰富外汇市场产品,增加外汇市场深度,提高外汇市场参与主体的多样化,降低外汇市场的顺周期性。同时,加快制度建设和法制建设,改善外资金融机构经营的制度环境,提高法律和政策制定的透明度。 二是进一步深化人民币汇率形成机制改革,提高金融资源配置效率,完善金融调控机制。不断深化汇率市场化改革,完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,加大市场决定汇率的力度,增强人民币双向浮动弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 三是稳妥有序推动资本项目开放,稳步扩大资本账户可兑换,营造公平、透明、可预期的营商环境。抓住有利的改革窗口期,按照“服务实体,循序渐进,统筹兼顾,风险可控”的原则,稳步推进人民币资本项目可兑换。实行负面清单管理,减少行政审批,弱化政策约束,提高政策透明度和可预期性,创造公平竞争的市场环境。同时,密切关注国际形势变化对资本流动的影响,完善针对跨境资本流动的宏观审慎政策。 四是将扩大开放与加强监管密切结合,做好相应配套措施,有效防范和化解金融风险,建立健全与金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施,加强宏观审慎管理和金融监管协调配合,抓紧补齐监管制度短板,守住不发生系统性风险的底线。[详情]

证券日报 | 2018年09月17日 07:18
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