头条

生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策
生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策

“理想的人口政策应该是在自主生育的前提下鼓励生育,不过,目前的鼓励生育政策是在限制三孩的同时鼓励二孩,这样不可能有效提升生育率。”人口专家说。[详情]

华夏时报|2018年08月11日  00:38
北京商报:生娃若是国事,财政就要支持
北京商报:生娃若是国事,财政就要支持

现在的政策激励显然远远不够。随着经济的逐步放缓和养老医疗等刚性支出的增长,财政能否承担生育成本不得而知。[详情]

新浪财经综合|2018年08月10日  00:30
梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育
梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育

中国或许有必要也有能力通过适当“放水”来促进经济的可持续发展, 但“放水”的方式应该是“以人为本”,需要拿出8万亿投资教育和鼓励生育。[详情]

新浪财经|2018年08月10日  18:56
专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开
专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟:彻底放开,让人们自主决定生育已经成为大势所趋,是今后人口政策的调整方向。[详情]

中国新闻网|2018年08月10日  07:56
辽宁如何自救?拒绝生二孩的比例达80.3%
辽宁如何自救?拒绝生二孩的比例达80.3%

辽宁省人口老龄化是在未富先老、国营企业改革、结构调整等诸多矛盾交织在一起的情况下到来的。[详情]

中国新闻网|2018年08月10日  07:43
梁建章建议用GDP的2%-5%奖励生育
梁建章建议用GDP的2%-5%奖励生育

北京大学光华管理学院教授梁建章就提出,中国很有可能至少要用GDP的2%~5%来奖励生育,才能把生育率提升到一个相对比较好的水平。[详情]

中国新闻网|2018年08月10日  07:41

二孩困局

上半年江苏新生婴儿同比减5.6万 减少了12.8%
上半年江苏新生婴儿同比减5.6万 减少了12.8%

今年1-6月份,江苏共出生38.3万个婴儿,比去年同期减少了5.6万,减少12.8%,其中二孩的比例占到53%。新出生人口持续减少。[详情]

交汇点资讯|2018年08月10日  10:03
中国从高生育率到超低生育率仅用10年!
中国从高生育率到超低生育率仅用10年!

1990年中国人口出生率为2.1%,2000年降到了1.4%,2017年进一步降到了1.24%!中国只用10年就实现了从高出生率国家到低出生率国家的转变!而一般国家需要50年![详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年08月07日  22:06
全面二孩两周年:育龄妇女数量下降
全面二孩两周年:育龄妇女数量下降

由于我国人口年龄结构的变化,育龄妇女人数呈现逐年减少趋势,2017年15–49岁育龄妇女人数比2016年减少400万人,其中20–29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。[详情]

新浪财经综合|2018年08月07日  06:50
养育成本高昂 放开二胎还是没几个人敢生
养育成本高昂 放开二胎还是没几个人敢生

城市所引发的高昂的人口养育成本。在经济学上有一句很经典的名言“城市是最好的避孕药”,诚然,随着城市的不断扩张,城市的人口规模不断地放大,但是与之同时而来的就是人口消费水平的不断提升。[详情]

新浪财经|2018年08月07日  10:34

养老痛点

中国养老会走向哪?养老产业痛点难点又在哪里?
中国养老会走向哪?养老产业痛点难点又在哪里?

中国老人最常见还是以社区养老、居家养老居多。养老最重要的就是解决老人“失能”那几年的问题。很多相关方面的研究发现,不管是在国内还是国外,养老支出主要集中在失能阶段的医疗支出。[详情]

新浪财经综合|2018年08月10日  08:18
养老体系打补丁:年轻时买基金 老了可赎回
养老体系打补丁:年轻时买基金 老了可赎回

新的“补丁”又来了!养老目标基金,说白了就是在年轻时购买基金,老了可以到期赎回,增加养老收入。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年08月10日  08:21
养老金开始全国调剂了 延迟退休还会远吗?
养老金开始全国调剂了 延迟退休还会远吗?

放开生育、鼓励生育这样的举措是长远之计,短期很难奏效。而立竿见影的举措无非两条:减缓养老金增幅,以及启动延迟退休。[详情]

新浪财经-自媒体综合|2018年08月09日  00:11

分析评论

人民日报:生娃是家事也是国事 鼓励政策不能画饼充饥
人民日报:生娃是家事也是国事 鼓励政策不能画饼充饥

应健全社会保障,让“不敢生”变为“敢生”。很多年轻人不敢生孩子,是因为生不起,需要投入的精力和成本有点超过年轻人所能承受的范围。[详情]

人民日报海外版|2018年08月06日  07:02
人民日报谈二孩政策:关键要解决养育成本压力
人民日报谈二孩政策:关键要解决养育成本压力

生二孩与否主要看家庭成员的意愿、经济能力和现实条件。养育成本、由谁来带、职场压力……一连串问题使很多想生二孩的家庭望而却步。[详情]

人民日报海外版|2018年08月06日  04:16
梁建章:生孩子首先是家事 何时生应由家庭决定
梁建章:生孩子首先是家事 何时生应由家庭决定

生孩子首先是家事,一个家庭生多少个孩子,何时生孩子,归根结底应该由这个家庭来决定。国家政策既不应该限制生育,也不应该强制生育。[详情]

新浪财经综合|2018年08月09日  10:28
学者:鼓励生育是系统工程 光给钱给假远不够
学者:鼓励生育是系统工程 光给钱给假远不够

鼓励生育必须从多角度出发,针对婚龄育龄人口关注的焦点问题,尽快形成一套完整的支持性社会政策,真正解决他们的后顾之忧。[详情]

环球网|2018年08月07日  06:25

政策促生

专家称明年9成概率全面放开生育 多地生二孩能领补贴
专家称明年9成概率全面放开生育 多地生二孩能领补贴

虽然,卫健委尚未发布今年上半年新生儿的出生数据,但毫无疑问,将会比去年上半年的数据还少,为此,明年有九成的概率推进全面放开生育政策。[详情]

华夏时报|2018年08月09日  08:58
多地出台“二孩”配套政策 服务痛点待解决
多地出台“二孩”配套政策 服务痛点待解决

未来3年,幼儿园供给或有3.9万所缺口,而幼师当前缺口61万人,早教中心参培率很低。托育多为灰色地带,既有设立在早教中心也有设立在幼儿园。[详情]

中国证券报-中证网|2018年08月08日  01:35
多地出台鼓励二孩新政 打造更友好生育环境
多地出台鼓励二孩新政 打造更友好生育环境

鼓励二孩不应该是简单的延长产假,而是需要配套的政策,不能单一增加企业人力资源成本,影响女性就业。[详情]

21世纪经济报道|2018年08月07日  01:17
湖北咸宁鼓励生二孩:给予一定购房补贴
湖北咸宁鼓励生二孩:给予一定购房补贴

在降低养育二孩成本方面,咸宁提出将在医疗、教育、住房等多方面帮助居民降低养育二孩的负担。[详情]

21世纪经济报道|2018年08月06日  10:59
北京卫计委等15部门联合发文 加快推进母婴设施建设
北京卫计委等15部门联合发文 加快推进母婴设施建设

经常有母婴逗留且建筑面积在5000至10000平方米的交通枢纽、商业中心、医疗机构、旅游景区博物馆、图书馆等公共场所,应设置使用面积不少于6平方米的独立母婴室。[详情]

新浪财经综合|2018年08月06日  11:13
人民日报:只有化解现实的烦恼 才能消除生育后顾之忧
人民日报:只有化解现实的烦恼 才能消除生育后顾之忧

   人民日报发布微博评论称,“90后”不愿生孩子了?除了个人意愿,不少网友表示“生不起”。的确,生娃是大事,养娃更费心。 一味强调“开源”恐怕治标不治本。要焕发人口红利,必须减轻生育压力。倘若生活被房子压倒、成长被教育绊倒,也就谈不上“从容而生”。只有化解来自现实的烦恼,才能消除生育的后顾之忧。[详情]

人民日报 | 2018年08月15日 07:36
上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近
上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近

  上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近 本报记者 定军 实 习 生 许梦瑶 北京、天津报道 2017年全国生育率最高的山东,在2018年上半年出现了明显变化。 以烟台为例,当地卫计委数字显示, 烟台2018年上半年出生26902人,同比下降16%左右。山东潍坊、淄博等地也传来了出生人数明显下降的消息。 而从很多已经公布数据的地区的情况看,出生人口数也呈现下降趋势。今年上半年江苏共出生38.3万人,同比下降12.8%。贵州、天津、山东、湖北等也传来了今年上半年人口出生数量同比下降的消息。 2016年,全国实施全面二孩政策,但2017年中国全年出生人口1723万,比上一年减少63万,降幅为3.5%。全面二孩政策并未改变出生人口下降的态势。而2018年上半年,很多地方的“二胎效应”不断减弱,多地人口出生数量走低,则反映出目前老龄化加剧的严峻性。 “前几年已经有预测三五年后出生人口会出现明显下降,现在看来,预言正在变成现实。因为育龄妇女人数、结婚人数都在快速下降,出生人口数量和出生率下降是肯定的。”北京行政学院人口所博士潘建雷告诉21世纪经济报道记者。 这意味着,人口老龄化进程可能超出预期。2017年,全国60岁以上人口占比为17.3%。 上半年出生人口下降 根据山东和各地统计局的数据,2017年山东全年出生人口174.98万人,出生率17.54‰,略低于上一年的17.89‰,出生率为全国最高。 但今年上半年,据山东各地的数据显示,多地人口出生率显著下降。比如,烟台卫计委数字显示,该市2018年上半年出生26902人,同比下降16.2%;其中二孩12832人,下降12.5%。潍坊卫计委数据显示,今年上半年潍坊出生人口64428人,同比下降21%;其中二孩出生43421人,同比下降29%。 此前,淄博市卫计委副主任刘志强也指出,今年前5个月,淄博市共出生1.82万人,其中二孩出生占62.2%;人口出生率4.2‰,同比下降1.7个千分点。 同时,湖北、天津、江苏、贵州等地也传来了上半年出生人口数量下降的消息。比如,在贵州的2018年度上半年计划生育服务管理工作形势分析会上,提出上半年贵州省出生人口同比稳中有降。天津今年1-4月份建册孕妇相比去年同期大幅下降17%。而江苏上半年共出生38.3万个婴儿, 比去年同期减少12.8%。湖北枣阳市统计局的调查显示,出生人口比去年下降了10-20%。 对此,河北大学经济学院院长王金营告诉记者,“前几年估算有9000万对夫妇可以生二孩,但最终实际生了二孩的也就一两千万人,这部分人的生育意愿在2016、2017年逐步释放。尽管还有一部分人没有生,但是当前生育成本比较大,也导致不少人在犹豫。” 21世纪经济报道记者了解到,根据2010年全国普查数字推算,到2018年,育龄妇女人数约为3.46亿人,比上一年减少约700万人。上述普查数字也显示,2018生育旺盛期育龄妇女(20-29岁)比上年减少420万人左右。而此前民政部公布的数字显示,2017年中国依法办理结婚登记1063.1 万对,比上年下降7.0%。 一位不愿具名的专家指出,从部分省份上半年每个月的分娩数据来看,出生人口放慢趋势明显,这也表明全面二孩对刺激生育的作用已经减弱。 人口老龄化加速 出生人口快速下降,可能导致未来老龄化明显加速,这使得相关政策研究显得非常迫切。 湖北人口学会副秘书长石智雷指出,因为生育人口在下降,导致未来老龄化程度会快速提升。“由于老年人寿命在延长,生育人口减少使得年轻人比重下降,未来几年老龄化加剧的趋势还会维持。” “但是也要注意,很多西部地区生育率还是很高,而发达地区生育率偏低。我建议各地政策可以根据自己的情况来定,没必要搞一刀切。”石智雷说。 国家统计局数据显示,2007年全国60岁及以上人口为15340万人,占比为11.6%;65岁及以上的有10636万人,占比为8.1%。十年后的2017年,60岁及以上、65岁及以上人口分别为24090万人、15831万人,占比为17.3%、11.4%。 根据国务院印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》,60岁及以上老年人口在2021-2030年增长速度将明显加快,到2030年占比将达到25%左右。0-14岁少儿人口占比下降,到2030年降至17%左右。 但从2018年上半年来看,不少地方的生育人口数量下降明显,到2030年时60岁及以上人口比重,或将超过目前规划预定的25%速度。 人口老龄化也对养老提出了新的要求。 《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出,要实施居家养老应对为基础,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。 潘建雷认为,考虑到出生人口快速下降,老龄化程度提升,预计2030年60岁以上人口比重很可能突破30%,现在要考虑的是如何应对的问题。“未来每两三人养活一个老人,养老金支付压力大。建议国家开辟资金渠道,解决未来养老金支付问题。” 小调查: [详情]

21世纪经济报道 | 2018年08月15日 01:50
年度出生人口4995万?人口学者:生育意愿被高估
年度出生人口4995万?人口学者:生育意愿被高估

  “年度出生人口4995万”生育意愿被高估 □何亚福(人口学者) 实际上,全面二孩政策已经满足了绝大多数中国家庭的生育意愿。把生育自主权交还给家庭,天塌不下来。 近日,朋友圈流传一篇文章,讽刺中国人口学会会长翟振武教授与其学生合写的一篇论文《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》,该论文发表于2014年,主要结论是:全面放开二胎后,我国年度出生人口峰值会达到4995万。 众所周知,2016年和2017年是全面二孩政策实施的头两年,根据国家统计局数据,这两年的出生人口分别为1786万和1723万人,远不到4995万人的一半。显然,上述论文的预测确实高估了中国人的生育意愿。 当然,这篇自媒体文章也多有偏颇,一来将学术讨论引向对作者的道德评价,有人身攻击之嫌;二来也有些断章取义,该论文虽然预测“偏了”,但也不是一味危言耸听,论文也提到“立即全面放开二胎可以明显改善我国总人口未来进入负增长的趋势”、“延缓人口老龄化进程”这类比较中肯的观点。 不过,撇开该自媒体的观点不谈,“中国人现在为何生育意愿如此低迷,以至于让专家学者都始料不及”显然是个值得探讨的问题。 实际上,近年来多次生育意愿调查表明,大多数中国人希望生育两个孩子,而人们的平均生育意愿在1.6-1.9个孩子之间波动。 经济成本及双职工家庭没有时间看护孩子无疑是国人生育意愿低迷的重要原因。 近段时间,全面放开生育成了被摆上台面的社会议题。比如,近日人力资源和社会保障部主管杂志《中国人力资源社会保障》刊发了署名文章《全面放开生育刻不容缓》,这被很多人解读为是官方层面释放计划生育政策可能再次调整甚至发生根本性改变的某些信号。 有人认为,全面放开生育后,极有可能出现农村人口突然快速增长的现象。这种观点也有待商榷。 几十年前,农村居民确实存在“养儿防老”的观念。但随着越来越多的农村年轻人进城打工,他们的生育观念也逐渐向城市居民靠拢。况且,面对城市的高房价,很多农民工连婚房都买不起,哪里敢多生孩子?农村男多女少的情况也让农村男青年面临娶媳妇难的问题,“天价彩礼”更是压得很多农村家庭喘不过气来,这导致留在农村的许多年轻人也不爱多生孩子。 除了生育意愿低迷,育龄妇女人数持续下降也值得引起关注。在“十三五”期间,我国育龄妇女总量每年减少500万人左右。虽然国家卫健委尚未公布今年上半年的出生人口数据,但从各地已公布的数据来看,今年出生人口少于去年已是大概率事件。比如,今年1-6月,江苏省共出生38.3万个婴儿,比去年同期减少5.6万个,减少12.8%。 因此,我们要担心的不是全面放开生育后出生人口快速增长,而是出生人口无可挽回地持续减少。按照目前人们的平均生育意愿,即使全面放开生育,生育率也不会有明显提高。实际上,全面二孩政策已经满足了绝大多数中国家庭的生育意愿。把生育自主权交还给家庭,天塌不下来。[详情]

新京报 | 2018年08月15日 01:47
外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率
外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率

  外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率 参考消息网8月15日报道 外媒称,面对近10年来激增的高离婚率,中国各地法院出台了一个新办法,让那些打算离婚的夫妻等待两周到三个月的时间再决定是否离婚,以期挽救两人的婚姻。这段时间被称为“离婚冷静期”。 据西班牙《阿贝赛报》网站8月13日援引中国官方媒体报道,在最高法院2016年发起的旨在解决家庭争端的试点计划框架内,全国有100多个法院对前来办理离婚手续的夫妻实施了这项措施。 该计划主要针对的是年轻夫妻。据法官称,他们比前几代人更容易“冲动离婚”。在冷却期,他们可以接受婚姻咨询,甚至心理治疗,以便重新考虑是否离婚。 报道称,根据7月颁布的一项法规,“离婚冷静期”不能超过三个月。在冷静期内,法官会和这对夫妻谈话,并提醒他们离婚是一个复杂的过程,例如:如果两人育有子女,要对子女的监护权进行协商,此外还要协商如何分配共同财产。 据报道,此类谈话通常是在完全不同于庄严肃穆的法院的环境内进行的,室内布置了沙发、电视和其他设施。 报道称,鉴于许多地区缺乏劳动力以及人口结构呈现老龄化趋势,中国正在努力增进民众的家庭价值观,并鼓励夫妻生育更多孩子。中国已经发起一场“反离婚”攻势。 根据最新的数据显示,2016年中国约有400万对夫妻离婚,而在上海等许多大城市,离婚增长率远超过结婚增长率。 中国的法官表示,实施冷静期的目的不是“强迫夫妻们重新生活在一起”,而是为了避免冲动离婚,并确保在不存在家庭暴力的情况下,才会实施冷静期。 报道称,除了“离婚冷静期”,中国的一些地区还采取更多“富有想象力”的措施来避免离婚。 据悉,几个月前该国东部省份江苏省已经开始对打算离婚的夫妻进行亲密关系测试。如果两人得分都较高,相关部门就会劝说他们继续生活在一起。[详情]

参考消息 | 2018年08月15日 00:16
为国生娃 你准备好了吗?
为国生娃 你准备好了吗?

  为国生娃,你准备好了吗? 来源: 国是直通车 一张邮票泄露了大秘密? 中国邮政将于2019年发行的己亥猪年邮票图案是两只大猪带着三只小猪。有外媒猜测,这是中国即将开放三孩政策的预兆。 政策走向能不能从邮票上看出来,不太好说。但是从“双独二孩”到“单独二孩”,再到2016年实施“全面二孩”,中国生育政策逐渐放开。加上日前各地真金白银的补助补贴,可以看出,对于鼓励生育,从国家到地方,都会越来越下本。 国是直通车 侯雨彤 制图 着什么急? 催生无非是因为生得少。数据显示,从2000年至今,中国生育率一直保持在1.5-1.6 之间,属于严重少子化。 生育率低怎么让人这么着急?对于普通民众而言,生育率下行带来的最让人心惊的数字,就是抚养比;最揪心的问题,就是养老金。 2017年全国企业职工养老保险的参保人数3.53亿人,其中在职参保人数2.59亿人,领取待遇的退休人员9460万人,总抚养比是2.73:1,即2.73个劳动力抚养1位退休老人。 这个数字看起来也还好?但是具体到每个省份,情况已经比较严峻。黑龙江的抚养比为1.3:1,几乎快到了1人养1人的程度。随之而来的是养老金缺口,据人社部数据,黑龙江2016年养老基金结余为负数。 2010年人口普查数据显示,中国劳动年龄人口,也就是15-59岁人口,到2010年达到峰值,之后就从正增长变成了负增长。 中国社会科学院副院长蔡昉曾表示,中国人口红利的已经消失。劳动力短缺,过快的资本替代劳动导致资本回报率下降。现在不差钱,却找什么项目都赚不到多少钱。这就是总体资本回报率下降,在所有行业中的一个基本表现。 以邻为鉴 生育对于一国经济的影响会有多大?这从国际上的前车之鉴就可以看出。 虽然中国对于自己目前的生育率已经挺着急,但是还急不过东亚老邻居——日本。有数据显示,日本目前的出生率只有1.4%,基本已经达到了历史最低。如果这种情况得不到缓解,那么到了2050年,日本的总人口可能只剩9800万,而65岁以上的老人就占到45%。 2018年4月,国际信用评级机构穆迪警告称,由于日本家庭储蓄率下降、税基缩小以及社会福利支付成本上升,日本的GDP增速也在缩小。日本不管短期还是长期都面临较大的信用挑战。 人口结构与生育率给日本带来了经济、社会等一系列令人头疼的问题。而与此相反的,是中国的南亚老邻居——印度。 在文化和旅游方面,中国民众对于印度的认识或许还不及日本,但印度有一点一直被中国股民津津乐道,那就是长达十年的牛市。印度孟买SENSEX指数8月13日开盘为37869点,这个数字是十年前的四倍。 有机构分析,印度股市涨得这么好,归根结底还是经济好。今年7月,世界银行2017年各国国内生产总值(GDP)排名显示,印度以2.597万亿美元的GDP超越法国,成为全球第六大经济体。 同时,印度经济发展的马达还在越转越快。国际货币基金组织预测,在家庭支出和税制改革的推动下,印度2018年经济增长率将达到7.4%。在今年的政府工作报告中,中国2018年GDP增长预期目标为6.5%左右。 漂亮数字的背后,是一个年轻的印度。数据显示,目前印度人口年龄的中位数仅为27.6岁,据世界银行估计,2010年至2030年间,印度15岁至59岁人口将增加至2亿多人。 年轻而低廉的人力配合科技与营商环境方面的政策引来了外资,据彭博,印度企业2018年整合、并购的交易额达976亿美元。 如何催生? 衰老的日本和年轻的印度是中国“三人行”必有的老师。然而道理归道理,具体到政策落地,怎样的措施才能有效“催生”? 每逢春节,不少自媒体都会生产一些攻略,教年轻人如何怼回七大姑八大姨的催生言论。对于一家,年轻人自己力不能及或者长辈催不得法,就容易引起态度反弹。而对于一国,也是如此。 今年1月,国家统计局公布数据,2017年二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。然而,2017年出生人口比上年有所减少,主要原因是一孩出生数量下降较多。 按下葫芦浮起瓢,二孩多了,一孩却少了。这说明,除了开放生育数量,还需政策组合拳配合施行,否则生育率仍然难回升。 广西师范大学经济管理学院副教授王修志在接受媒体采访时表示,在取消一孩政策限制的同时,更应降低生育成本,改善生育预期,让正常的生育观念逐步回归。从幼儿园到高中阶段的教育资源配置,就业和失业保障,降低家庭税负,健全养老保障,住房改革等,需要系统推进。 今年6月,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016~2030年)》,率先提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担”。在“可以生”的基础上做到“更好养”,今年以来,更多省份正在这条路上逐步探索。 [详情]

新浪财经-自媒体综合 | 2018年08月14日 20:14
环球时报调查:生养孩子 国外家庭焦虑吗
环球时报 | 2018年08月13日 09:34
专家:鼓励生二孩政策效果有限 社会期望不能过高
专家:鼓励生二孩政策效果有限 社会期望不能过高

  全国多地出台政策鼓励生二孩 专家认为政策效果有限,建议出台个税减免等全国性福利政策,呼吁全面放开生育 2018年6月8日,北京市朝阳区陈经纶中学,一名刚结束高考的考生抱着前来迎接她的弟弟。新京报记者 薛珺 摄 8月初,湖北咸宁出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》,为二孩生育提供多项鼓励措施,包括生二孩产假延长至6个月;符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费;二孩家庭购房享受补贴,并放宽公积金购房贷款和提取等。 7月,辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划,提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。 更早之前,天津、新疆石河子等地也已出台二孩生育鼓励政策。 延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴……全国多地相继出台二孩生育鼓励政策,引发生育问题新一轮热议,全面放开计划生育的呼声也再度高涨。 不少观点认为,鼓励政策的背后是对“少子化”的担忧。中国人口发展与研究中心副研究员黄匡时认为,从国际经验看,鼓励政策实际效果有限,社会期望不能过高。他同时提醒,虽然鼓励政策短期并不会改变中国的人口形势,但完善配套政策本身,也是鼓励按政策生育的应有之义。 宜昌探索完善企业支持政策 湖北省鼓励生育二孩的政策一直超前。 2016年1月13日,全面二孩政策施行仅12天,湖北省率先修订地方性条例,通过《关于修改湖北省人口与计划生育条例的决定》,二孩政策落地。 同年7月,湖北省启动基本生育全程免费服务试点,实行备孕前优生检查、怀孕中产检、住院分娩基本服务费、新生儿体检等全部免费。湖北省卫计委主任杨云彦表示,该项服务就是为了实施好全面二孩政策,鼓励按政策生育。 记者从湖北省卫生计生委获悉,截至目前,生育免费试点已在全省34个县市及鄂州市、宜昌市全面推行。 以宜昌为例,去年7月,该市实行生育免费政策。按照新政,本地市民生二孩住院分娩可最高享受2500元的补贴。政策落地的当月,宜昌市夷陵区丁家坝社区居民赵春花在医院顺产生下二孩,享受了政策补贴。她告诉记者,报销后自己只掏了几百块。 此后,为降低家庭子女教育负担,宜昌市出台文件,对在宜昌接受幼儿教育的政策内二孩及以上孩子发放保教费补贴。其中,城区每生补贴超过1万元。 宜昌市卫计委相关负责人告诉记者,当地正在探索完善企业生育支持政策。此前,当地有企业规定,女员工生二孩可享2年产假,另有一家企业直接向生育二孩女员工发放8000元奖励。 奖励背后是“少子化”担忧 人口学者黄文政认为,奖励生育政策的背后是官方对低生育率危机的担忧。 辽宁省人口发展规划披露,2015年辽宁省总和生育率为0.9,预期发展目标是到2020年提高到1.4,2030年提高至1.8。 总和生育率是指一个国家或地区平均每位育龄妇女的生育子女数,是人口决策重要参考依据。国际上认为,2.1的总和生育率是维持代际更替的基本条件。 “随着育龄妇女数量减少、生育年龄后移及人口老龄化加剧,尽管实施全面二孩政策后总和生育率在一定时期内将有所上升,但提升到人口世代更替生育水平的难度很大。”辽宁省人口发展规划中直言。 湖北宜昌长期以来也面临超低生育水平难题。据中南财经政法大学课题组调研报告《低生育地区生育政策响应》,从2000年开始,宜昌就进入超低生育水平,2015年总和生育率仅为0.72。 从全国范围看,中国人口学会副会长张车伟介绍说,中国的总和生育率在1990年时达到2.1,随后开始逐渐下降。从2000年至今,一直保持在1.5~1.6之间,属于严重少子化。最新数据显示,2017年中国总和生育率为1.7。 总和生育率下降的原因何在?去年10月,中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州发布的“全面二孩下的生育意愿与生育行为”研究结果表明,经济压力是影响生育二孩的决定性因素,其次为教育压力和照料压力。 除养育成本攀升外,育龄妇女总人数也在减少。中国人民大学社会与人口学院教授宋健分析指出,我国育龄妇女中20至34岁生育旺盛年龄人群的数量在2000年已达到峰值1.66亿,2010年降为1.61亿。随着60后、70后逐渐退出育龄期,第一代独生子女成为生育主体,育龄妇女人数还将不断减少。 生育观念的变化也是生育意愿降低的原因之一。宋健认为,传宗接代、养儿防老、多子多福曾是中国传统的生育文化,但社会制度的变迁和40多年来计划生育政策的宣传倡导,已经重塑了生育文化,少生优生变成社会主流观念。 湖北宜昌市卫生计生委相关负责人此前接受记者采访时表示,宜昌市长期以来低生育率的特殊现象归因于当地独特的生育文化,“在我们的观念里,不是生得多才好,要考虑家庭实际情况,养得好才行。” 鼓励生育政策效果或有限 鼓励生育真能提高再生育意愿吗?受访专家认为,效果或许有限。 黄文政介绍,目前,生育率低于更替水平的国家和地区普遍实行鼓励生育的政策。与中国历史文化传统极为相似的新加坡、日本、韩国,在经过长时间的控制人口政策后,都选择了鼓励生育的政策,效果却不尽如人意。 以韩国为例,上世纪60年代起,韩国政府担心人口增长过快,曾大力提倡节育。90年代后,随着生育率的不断下降,韩国政府从限制生育转为鼓励生育,但生育率反而一路走低。 “这些东亚国家,到现在为止没有一个生育率提升到可持续的水平。”黄文政认为,虽然出台鼓励政策这一做法值得肯定,但鼓励措施对生育率的提升作用微弱,并不会产生太多效果。 但在中国人口发展与研究中心副研究员黄匡时看来,各地出台鼓励生育政策只是全面二孩政策的延续。 2015年12月31日关于实施全面二孩政策的中央文件,就提出建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策,鼓励按政策生育。 黄匡时指出,全面二孩施行后各地需要陆续完善配套政策,“这是公共服务体系完善的一部分,也是未来的趋势,是经济社会发展到一定阶段自然而然的事情。” 学者呼吁全面放开计划生育 解决人口问题的出路在哪? 全面放开计划生育被不少学者视为答案之一。张车伟认为,各地鼓励生育政策没有切中要害,首先要彻底放开,让人们有生育自主权,再看生育达到什么样的水平,才谈得上鼓励生育,然后考虑应该给予怎样的福利,“一边捆着你,一边鼓励你,这有什么意义呢?” 在黄文政看来,全面放开计划生育是大势所趋,在此基础上,还需制定全国性的奖励政策。 黄文政指出,人口会从一个地方流动到另一个地方,地方政府的财力也远远不够,“政府要拿出真金白银来。在这个意义上,生娃是国事,而不只是家事。” 黄匡时同样认为,应出台全国性的福利政策,比如个税减免。他建议,参考国际经验并结合中国实际,每月对每个孩子和每个老人减免1000元税收。针对孩子的税收减免,夫妻双方共享额度,单亲家庭享受全部额度,而针对老人的税收减免,实际赡养老人的子女享受税收减免。 不仅如此,黄文政认为,单身女性也应平等享有生育权。他强调,这并非鼓励非婚生育,那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性,应公平享受生育权利和福利,不应受到政策歧视。 新京报记者 许雯[详情]

新京报 | 2018年08月12日 01:38
多地生育政策在调整!延长产假发补贴甚至还让生三孩
多地生育政策在调整!延长产假发补贴甚至还让生三孩

  多地生育政策在调整! 延长产假发补贴,甚至还让生三孩 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”,经过十几年循序渐进的调整,生育孩子的权利正逐步回归家庭。 面对持续低迷的人口出生率,辽宁、湖北、新疆等地出台了更加积极的生育政策,延长产假时间、提高生育补助等“真金白银”的政策相继实施。陕西省则明确表示,要适时全面放开计划生育。同时,限制生育三孩及以上的政策虽然存在,但一些地方在执行过程中已逐步放开,生育三孩无需缴纳社会抚养费,一些补助或免费服务项目,也适用于三孩家庭。 多地延长产假、发放生育补贴 ▲人民币 中新经纬 黄昂瑾 摄 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”,经过十几年循序渐进的调整,生育孩子的权利正逐步回归家庭。 但“全面二孩”政策实施两年多来,人口出生率、自然增长率虽有上升,但并起到没有十分明显的提振作用。 国家统计局的数据显示,在“全面二孩”政策实施的第一年,即2016年,全国出生人口1786万人,出生率为12.95‰,自然增长率为5.86‰。但到了2017年,全年出生人口1723万人,出生率为12.43‰,自然增长率为5.32‰,三项指标均较2016年有所下滑。 人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华对中新经纬客户端表示,有生育愿望的家庭,会在全面放开二孩政策的第一年就进行生育,随着生育愿望下滑,出生率也会有所下降。 为应对这一情况,各地的生育政策日趋积极。辽宁省明确提出,建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担;完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。 湖北咸宁市近日发布的《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》,从医疗、教育、社保、延长产假、提供生育补贴、母婴设施建设等多方面入手,完善相关政策。 咸宁市提出,鼓励有条件的机关、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月、配偶护理假延长至1个月;符合生育政策的参保城乡居民住院分娩,发生的符合规定的医疗费用纳入医保报销范围,年最高支付限额900元;政策内出生的第二个及以上孩子,在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的,可以减免一定金额的保教费。 据新京报2017年7月底报道,“全面二孩”政策施行后,全国31个省、区、市均延长了产假,将产假的计算方式调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”。各省份的生育奖励假为30天至3个月不等,各地女职工可享受的产假为128天至190天不等。 有地方计生政策执行力度宽松 中国《人口与计划生育法》规定,不符合相关规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。因此,各省份也都会根据所在地年人均收入数倍不等征缴这笔费用。但随着生育政策逐渐放宽,一些地方已经默许了超生现象的存在。 因为前两胎都是女孩,河南北部某农业大县的刘先生与妻子决定再要一个,他们在2017年如愿迎来了儿子的出生。孩子出生前,刘先生还在担心是否需要缴纳社会抚养费。 按照2016年5月底新修订的《河南省人口与计划生育条例》,违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的,应当征收社会抚养费。每多生育一个子女,分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。以此计算,刘先生需要缴纳约32000元的社会抚养费。 ▲资料图 中新社记者 张炜 摄 但直到现在,也没有任何政府部门催缴过这笔罚款。刘先生称,之前违反计生条例超生,如果不缴纳社会抚养费,孩子的户口会很难办理,不过现在,几乎不会遇到任何阻挠。不仅如此,孩子出生前的产检、住院费等,依旧能享受到一定的补助。 刘先生说:“在我们周围的几个村,一个家庭生3个或者4个孩子的情况也不少,几乎没听说还要交罚款的。” 这种情况,在其他地方也存在。江西赣州市的一位乡镇干部对中新经纬表示,现在超生已经不再罚款,也没有其他限制,计生部门没有了之前的强势,开始鼓励生育了。 生育率水平较低的黑龙江省更为积极。2016年4月修订的《黑龙江省人口与计划生育条例》中规定,夫妻双方均为边境地区居民的,可以在依法生育两个子女基础上,再生育一胎子女。 但各地对征缴社会抚养费的力度也不相同。据媒体近日报道,因拒缴社会抚养费,湖南岳阳汨罗市15个镇的221名违法生育对象被法院纳入失信被执行人名单。 提高生育率需打组合拳 面对较为严峻的人口压力,提高生育率水平,已经成为中国应对老龄化社会的重要手段。人民日报海外版近日也刊文表示:“中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……要解决这些问题,不能仅仅靠家庭自觉,还应该制定更为完整的体制机制。 说白了,生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事。” 陆杰华称,鼓励生育要从多方面入手,增加产假、完善家庭税收、提高公共服务等政策需要全面配合,“比如在税收方面,要完善家庭税收,对有子女或者多个子女家庭实施一定的减免。” 携程联合创始人、北京大学光华管理学院教授梁建章也发文表示,人们不愿意多生孩子,主要原因是现代社会抚养孩子的成本过高,国家需要出台实实在在的政策减轻育龄夫妇养育孩子的负担。具体来说,对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税,对收入较低的家庭直接发放现金补贴。根据他们分析,大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育。照此标准,中国至少要花2万亿来鼓励生育。具体方式可以是税收减免和现金补贴。 但中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武则对中新经纬表示,大量发现金鼓励生育没有必要,也没有到这个地步。现阶段能做的是创造更好的生育条件,让想生的家庭都能生。 近些年,呼吁全面放开生育政策的声音不绝于耳,有学者认为,应该尽快放开生育政策,才能进一步提高中国的生育水平。近日,陕西省统计局发布的《陕西省2017年人口发展报告》也建议,适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿。 翟振武表示,如果中国的生育率持续走低,全面放开生育限制的政策很有可能出台。 但另一方面,出台鼓励生育政策能否奏效,也存在一些争议。日本、韩国、新加坡等国家也都出台了鼓励生育的政策,但实施多年,效果并不明显。陆杰华称,上述国家的政策效果确实不大,但如果不鼓励生育,生育率可能更低。 [详情]

中国新闻网 | 2018年08月11日 12:18
生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策
华夏时报 | 2018年08月11日 00:38
梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育
梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育

   【推荐阅读】 小恩小惠难催二孩 梁建章建议用GDP的2%-5%奖励生育 作者:梁建章 黄文政 梁建章。(资料图) 近期,中国经济正面临一些困难;驱动宏观经济的三驾马车都显得动力不足:出口受到中美贸易摩擦的影响;基建投资的收益率也在不断下降,中西部的很多新城和开放园区建设已经无法持续;而消费则又受到高房价的挤压。 为此,很多人都在期待政府推出宽松或叫“放水”的货币政策来改善现状并刺激经济发展。但就算采取“放水”政策,资金到底又该投向何处?是继续扩大基建规模,还是建设小城镇,或者大规模减税? 我们也认为中国可能需要适度“放水”来防范某些风险的进一步扩大。由于中国经济的症结在于需求不足和产能相对过剩,因此,不同于以往的是,这次“放水”的关键应当是“以人为本”,也就是应该投入更多的资源用以提升人力资源。这样的“放水”不仅短期内可以直接惠及民众,长期来看更可以维持经济的可持续发展。具体来说,可以通过三个渠道进行“放水”。 1)“放水”给养育家庭: 鼓励生育 各种迹象表明,今年底或明年初国家或将全面放开生育,但即便如此,新生人口锐减的趋势依然难以逆转。全面两孩政策实施后,堆积的生育意愿会在两三年内基本释放完毕,由于愿意生育三孩的家庭极少,全面放开生育对生育数量的影响微乎其微。再加上育龄高峰期女性数量的锐减,如果没有有效的鼓励生育的政策,未来的出生人口将以每年减少30万到100万的滑坡速度进入雪崩状态。 如果中国未来不能大幅提升生育率,在二三十年后,中国人口将极度老化,规模优势大打折扣,中国经济很可能步入萎靡甚至停滞的状态。因此,当务之急是出台大力鼓励生育的政策。 我们以前论证过,由于房价、教育和女性就业等因素,中国养育小孩的相对成本是全球最高的。即使全面放开生育,自然生育意愿以及实际生育率也将进入全球最低之列。 要想改变这一点,必须拿出真金白银,实行全球最大力度的鼓励生育政策。根据我们的分析,大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育。照此标准,中国至少要花2万亿来鼓励生育。 乍一看,这似乎是个不可思议的天文数字,但分摊到中国2亿多儿童,每人每年也才1万元左右。我们认为,比起当年4万亿基建刺激,这2万亿的鼓励生育刺激是非常值得和有必要的。除了发挥减轻家庭负担和刺激相关消费的作用,更重要的是为中国的未来发展播下希望的种子。鼓励生育的具体方式,可以是对养育家庭发放一次性现金奖励,也可以是给养育家庭实施育儿免税。 2)“放水”给教育:尤其是学龄前教育 另一项涉及人力资源的“放水”渠道,是加大对教育的投入,特别是对学龄前教育和大学科研的投入。 目前中国的托儿所奇缺。无论在城市还是农村,父母即使愿意出高价,也很难找到接受未满三岁孩子的托儿服务。如果夫妻双方在小孩两三岁前都必须参与工作,摆在他们面前的只有两个选项:一是长时间雇佣保姆,二是由家中老人来帮助看护。这两个选择过去能勉强满足大多数人的要求。但近年来城市保姆价格飞涨,雇佣全天看护孩子的高价保姆已经超出了很多城市白领的经济承受能力。而且,随着社会的发展,很多中国老人未必愿意将自己退休生活的很大一部分投入到看护孙辈的责任之中。 如果保姆和老人都指望不上,对于夫妻双方都有工作的家庭来说,只能选择让其中一人暂时中断工作。通常情况下,做出牺牲的是孩子的母亲,这对妇女的职业生涯会造成非常严重的影响。 如果年轻家庭只剩下“全职太太”这一种选择,未来妇女势必会在职场上受到严重的歧视,因为对企业来说,如果一个女员工怀孕,将不再只是几个月的产假问题,而是几年的职业生涯都会受到影响。面对这样的顾虑,很多职业女性可能选择少要甚至不要小孩,这会导致已经超低的中国生育率雪上加霜。 因此,要提高生育率,政府需要牵头兴建大量的托儿所,并把0-3岁的幼儿教育列入免费教育,解除育龄夫妇担心孩子无人看护的后顾之忧。很多低生育率国家如日本、韩国,正努力为每一位有需求的家庭提供免费和高质托儿所服务。目前,在中国,政府办的托儿所几乎不存在,如果按照这些国家的经验,中国需要至少为1/3的3岁以下儿童提供托儿所, 这大概是1000多万儿童。如果按照每个儿童的入托费用每年是3万元,这大概就是每年3000多亿的投入。 另外在大学教育和科研上也有很大的空间可以加大投入,为中国培养更多的创新科技人才。中国现在的教育投入刚刚到了GDP的4%,在世界范围内,这依然是相对较低的。很多发达国家的教育投入高达6%。如果要达到发达国家的比例,除了幼托教育、和科研投入,整体教育投入还有2万亿左右的提升空间。 3) “放水”给大城市扩容:促进人口集聚效应 在“放水”过程中强调“以人为本”,并不意味着不要基础设施的投入。但是基础设施的投入要跟着人走。如果大多数人都往大城市聚集,那就应该在大城市加大基础设施和住房的投入,而不是“以地为本”地在一些人口流出且没有发展条件的城市盲目建设园区和新城。 中国不同城市的房价差异其实已经很好地反映了这种投资方向的必要性。大城市远高于中小城市的房价,说明大城市住房需求更加旺盛。合理的做法应该是加大供给来满足这种需求,而不是通过限制需求来扭曲市场。 大城市的优势体现为集聚效应,更多的高素质人口聚集在一起,就会有更旺盛的创造力。 高素质人群的聚集也创造了很多低技能的工作需求。大城市能够吸引各种年轻人是因为那里有更多的就业和创业机会,有更广阔的空间让他们充分发挥自己的潜能。 但即使完全拆除户籍藩篱,高涨的房价和高昂的生活成本,还是会导致无数心怀梦想的年轻人难以在大城市真正立足。就算勉强留下来,他们也很难在大城市安居乐业,繁衍生息。这反过来又会挤压本来就处于世界最低水平的中国大城市生育率,进一步恶化中国的人口形势。 可喜的是,有些大城市已经意识到吸引人口的重要性,开始推出各种政策引进人口,但是引进人口的关键是要城市扩容,也就是要建设更多的基础设施,包括住房、学校、医院等。 按照粗略的测算,中国前二十大都市圈在未来,还会吸引约一亿人口。要容纳这些人群而不造成各方面的拥堵和房价继续高涨,就需要加大基础设施和公共设施的建设投入。按照每人4万元的基建和其他公共设施投入的标准,这些大城市约需要4万亿的投入。 目前对三四线城市的投资收益已经越来越低,唯有对一二线城市的投资还有比较高的回报率。一二线城市的地产和基础设施建设,依然是拉动内需和消化产能的有效措施,更是平抑房价、提升创新活力和降低贫富差距的良药。中国拥有世界最强大的基础设施建设能力,完全有能力建设更大规模和更高效率的城市,让年轻人能够在大城市安居乐业,生儿育女。 综上所述,中国或许有必要也有能力通过适当“放水”来促进经济的可持续发展, 但“放水”的方式应该是“以人为本”,也就是将资金集中投放到鼓励生育、提升教育和扩容大城市的方向。这些领域所需要的投入是巨大的,需要拿出8万亿,分别是:2万亿用于鼓励生育 、2万亿用于加大教育投入以及 4万亿用于大城市扩容 ,而回报也将是极为丰厚的。这样的“放水”不仅可以带动相关的消费和投资,直接惠及民众,更可以为中国人力资源的充分发展创造条件,为中华民族的复兴奠定坚实的基础。 [详情]

新浪财经 | 2018年08月10日 18:56
人民日报:只有化解现实的烦恼 才能消除生育后顾之忧
人民日报:只有化解现实的烦恼 才能消除生育后顾之忧

   人民日报发布微博评论称,“90后”不愿生孩子了?除了个人意愿,不少网友表示“生不起”。的确,生娃是大事,养娃更费心。 一味强调“开源”恐怕治标不治本。要焕发人口红利,必须减轻生育压力。倘若生活被房子压倒、成长被教育绊倒,也就谈不上“从容而生”。只有化解来自现实的烦恼,才能消除生育的后顾之忧。[详情]

上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近
上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近

  上半年多地出生人口下降 老龄化正加速逼近 本报记者 定军 实 习 生 许梦瑶 北京、天津报道 2017年全国生育率最高的山东,在2018年上半年出现了明显变化。 以烟台为例,当地卫计委数字显示, 烟台2018年上半年出生26902人,同比下降16%左右。山东潍坊、淄博等地也传来了出生人数明显下降的消息。 而从很多已经公布数据的地区的情况看,出生人口数也呈现下降趋势。今年上半年江苏共出生38.3万人,同比下降12.8%。贵州、天津、山东、湖北等也传来了今年上半年人口出生数量同比下降的消息。 2016年,全国实施全面二孩政策,但2017年中国全年出生人口1723万,比上一年减少63万,降幅为3.5%。全面二孩政策并未改变出生人口下降的态势。而2018年上半年,很多地方的“二胎效应”不断减弱,多地人口出生数量走低,则反映出目前老龄化加剧的严峻性。 “前几年已经有预测三五年后出生人口会出现明显下降,现在看来,预言正在变成现实。因为育龄妇女人数、结婚人数都在快速下降,出生人口数量和出生率下降是肯定的。”北京行政学院人口所博士潘建雷告诉21世纪经济报道记者。 这意味着,人口老龄化进程可能超出预期。2017年,全国60岁以上人口占比为17.3%。 上半年出生人口下降 根据山东和各地统计局的数据,2017年山东全年出生人口174.98万人,出生率17.54‰,略低于上一年的17.89‰,出生率为全国最高。 但今年上半年,据山东各地的数据显示,多地人口出生率显著下降。比如,烟台卫计委数字显示,该市2018年上半年出生26902人,同比下降16.2%;其中二孩12832人,下降12.5%。潍坊卫计委数据显示,今年上半年潍坊出生人口64428人,同比下降21%;其中二孩出生43421人,同比下降29%。 此前,淄博市卫计委副主任刘志强也指出,今年前5个月,淄博市共出生1.82万人,其中二孩出生占62.2%;人口出生率4.2‰,同比下降1.7个千分点。 同时,湖北、天津、江苏、贵州等地也传来了上半年出生人口数量下降的消息。比如,在贵州的2018年度上半年计划生育服务管理工作形势分析会上,提出上半年贵州省出生人口同比稳中有降。天津今年1-4月份建册孕妇相比去年同期大幅下降17%。而江苏上半年共出生38.3万个婴儿, 比去年同期减少12.8%。湖北枣阳市统计局的调查显示,出生人口比去年下降了10-20%。 对此,河北大学经济学院院长王金营告诉记者,“前几年估算有9000万对夫妇可以生二孩,但最终实际生了二孩的也就一两千万人,这部分人的生育意愿在2016、2017年逐步释放。尽管还有一部分人没有生,但是当前生育成本比较大,也导致不少人在犹豫。” 21世纪经济报道记者了解到,根据2010年全国普查数字推算,到2018年,育龄妇女人数约为3.46亿人,比上一年减少约700万人。上述普查数字也显示,2018生育旺盛期育龄妇女(20-29岁)比上年减少420万人左右。而此前民政部公布的数字显示,2017年中国依法办理结婚登记1063.1 万对,比上年下降7.0%。 一位不愿具名的专家指出,从部分省份上半年每个月的分娩数据来看,出生人口放慢趋势明显,这也表明全面二孩对刺激生育的作用已经减弱。 人口老龄化加速 出生人口快速下降,可能导致未来老龄化明显加速,这使得相关政策研究显得非常迫切。 湖北人口学会副秘书长石智雷指出,因为生育人口在下降,导致未来老龄化程度会快速提升。“由于老年人寿命在延长,生育人口减少使得年轻人比重下降,未来几年老龄化加剧的趋势还会维持。” “但是也要注意,很多西部地区生育率还是很高,而发达地区生育率偏低。我建议各地政策可以根据自己的情况来定,没必要搞一刀切。”石智雷说。 国家统计局数据显示,2007年全国60岁及以上人口为15340万人,占比为11.6%;65岁及以上的有10636万人,占比为8.1%。十年后的2017年,60岁及以上、65岁及以上人口分别为24090万人、15831万人,占比为17.3%、11.4%。 根据国务院印发的《国家人口发展规划(2016-2030年)》,60岁及以上老年人口在2021-2030年增长速度将明显加快,到2030年占比将达到25%左右。0-14岁少儿人口占比下降,到2030年降至17%左右。 但从2018年上半年来看,不少地方的生育人口数量下降明显,到2030年时60岁及以上人口比重,或将超过目前规划预定的25%速度。 人口老龄化也对养老提出了新的要求。 《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》提出,要实施居家养老应对为基础,居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。 潘建雷认为,考虑到出生人口快速下降,老龄化程度提升,预计2030年60岁以上人口比重很可能突破30%,现在要考虑的是如何应对的问题。“未来每两三人养活一个老人,养老金支付压力大。建议国家开辟资金渠道,解决未来养老金支付问题。” 小调查: [详情]

年度出生人口4995万?人口学者:生育意愿被高估
年度出生人口4995万?人口学者:生育意愿被高估

  “年度出生人口4995万”生育意愿被高估 □何亚福(人口学者) 实际上,全面二孩政策已经满足了绝大多数中国家庭的生育意愿。把生育自主权交还给家庭,天塌不下来。 近日,朋友圈流传一篇文章,讽刺中国人口学会会长翟振武教授与其学生合写的一篇论文《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》,该论文发表于2014年,主要结论是:全面放开二胎后,我国年度出生人口峰值会达到4995万。 众所周知,2016年和2017年是全面二孩政策实施的头两年,根据国家统计局数据,这两年的出生人口分别为1786万和1723万人,远不到4995万人的一半。显然,上述论文的预测确实高估了中国人的生育意愿。 当然,这篇自媒体文章也多有偏颇,一来将学术讨论引向对作者的道德评价,有人身攻击之嫌;二来也有些断章取义,该论文虽然预测“偏了”,但也不是一味危言耸听,论文也提到“立即全面放开二胎可以明显改善我国总人口未来进入负增长的趋势”、“延缓人口老龄化进程”这类比较中肯的观点。 不过,撇开该自媒体的观点不谈,“中国人现在为何生育意愿如此低迷,以至于让专家学者都始料不及”显然是个值得探讨的问题。 实际上,近年来多次生育意愿调查表明,大多数中国人希望生育两个孩子,而人们的平均生育意愿在1.6-1.9个孩子之间波动。 经济成本及双职工家庭没有时间看护孩子无疑是国人生育意愿低迷的重要原因。 近段时间,全面放开生育成了被摆上台面的社会议题。比如,近日人力资源和社会保障部主管杂志《中国人力资源社会保障》刊发了署名文章《全面放开生育刻不容缓》,这被很多人解读为是官方层面释放计划生育政策可能再次调整甚至发生根本性改变的某些信号。 有人认为,全面放开生育后,极有可能出现农村人口突然快速增长的现象。这种观点也有待商榷。 几十年前,农村居民确实存在“养儿防老”的观念。但随着越来越多的农村年轻人进城打工,他们的生育观念也逐渐向城市居民靠拢。况且,面对城市的高房价,很多农民工连婚房都买不起,哪里敢多生孩子?农村男多女少的情况也让农村男青年面临娶媳妇难的问题,“天价彩礼”更是压得很多农村家庭喘不过气来,这导致留在农村的许多年轻人也不爱多生孩子。 除了生育意愿低迷,育龄妇女人数持续下降也值得引起关注。在“十三五”期间,我国育龄妇女总量每年减少500万人左右。虽然国家卫健委尚未公布今年上半年的出生人口数据,但从各地已公布的数据来看,今年出生人口少于去年已是大概率事件。比如,今年1-6月,江苏省共出生38.3万个婴儿,比去年同期减少5.6万个,减少12.8%。 因此,我们要担心的不是全面放开生育后出生人口快速增长,而是出生人口无可挽回地持续减少。按照目前人们的平均生育意愿,即使全面放开生育,生育率也不会有明显提高。实际上,全面二孩政策已经满足了绝大多数中国家庭的生育意愿。把生育自主权交还给家庭,天塌不下来。[详情]

外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率
外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率

  外媒称中国发起“反离婚”攻势:高离婚率拉低生育率 参考消息网8月15日报道 外媒称,面对近10年来激增的高离婚率,中国各地法院出台了一个新办法,让那些打算离婚的夫妻等待两周到三个月的时间再决定是否离婚,以期挽救两人的婚姻。这段时间被称为“离婚冷静期”。 据西班牙《阿贝赛报》网站8月13日援引中国官方媒体报道,在最高法院2016年发起的旨在解决家庭争端的试点计划框架内,全国有100多个法院对前来办理离婚手续的夫妻实施了这项措施。 该计划主要针对的是年轻夫妻。据法官称,他们比前几代人更容易“冲动离婚”。在冷却期,他们可以接受婚姻咨询,甚至心理治疗,以便重新考虑是否离婚。 报道称,根据7月颁布的一项法规,“离婚冷静期”不能超过三个月。在冷静期内,法官会和这对夫妻谈话,并提醒他们离婚是一个复杂的过程,例如:如果两人育有子女,要对子女的监护权进行协商,此外还要协商如何分配共同财产。 据报道,此类谈话通常是在完全不同于庄严肃穆的法院的环境内进行的,室内布置了沙发、电视和其他设施。 报道称,鉴于许多地区缺乏劳动力以及人口结构呈现老龄化趋势,中国正在努力增进民众的家庭价值观,并鼓励夫妻生育更多孩子。中国已经发起一场“反离婚”攻势。 根据最新的数据显示,2016年中国约有400万对夫妻离婚,而在上海等许多大城市,离婚增长率远超过结婚增长率。 中国的法官表示,实施冷静期的目的不是“强迫夫妻们重新生活在一起”,而是为了避免冲动离婚,并确保在不存在家庭暴力的情况下,才会实施冷静期。 报道称,除了“离婚冷静期”,中国的一些地区还采取更多“富有想象力”的措施来避免离婚。 据悉,几个月前该国东部省份江苏省已经开始对打算离婚的夫妻进行亲密关系测试。如果两人得分都较高,相关部门就会劝说他们继续生活在一起。[详情]

为国生娃 你准备好了吗?
为国生娃 你准备好了吗?

  为国生娃,你准备好了吗? 来源: 国是直通车 一张邮票泄露了大秘密? 中国邮政将于2019年发行的己亥猪年邮票图案是两只大猪带着三只小猪。有外媒猜测,这是中国即将开放三孩政策的预兆。 政策走向能不能从邮票上看出来,不太好说。但是从“双独二孩”到“单独二孩”,再到2016年实施“全面二孩”,中国生育政策逐渐放开。加上日前各地真金白银的补助补贴,可以看出,对于鼓励生育,从国家到地方,都会越来越下本。 国是直通车 侯雨彤 制图 着什么急? 催生无非是因为生得少。数据显示,从2000年至今,中国生育率一直保持在1.5-1.6 之间,属于严重少子化。 生育率低怎么让人这么着急?对于普通民众而言,生育率下行带来的最让人心惊的数字,就是抚养比;最揪心的问题,就是养老金。 2017年全国企业职工养老保险的参保人数3.53亿人,其中在职参保人数2.59亿人,领取待遇的退休人员9460万人,总抚养比是2.73:1,即2.73个劳动力抚养1位退休老人。 这个数字看起来也还好?但是具体到每个省份,情况已经比较严峻。黑龙江的抚养比为1.3:1,几乎快到了1人养1人的程度。随之而来的是养老金缺口,据人社部数据,黑龙江2016年养老基金结余为负数。 2010年人口普查数据显示,中国劳动年龄人口,也就是15-59岁人口,到2010年达到峰值,之后就从正增长变成了负增长。 中国社会科学院副院长蔡昉曾表示,中国人口红利的已经消失。劳动力短缺,过快的资本替代劳动导致资本回报率下降。现在不差钱,却找什么项目都赚不到多少钱。这就是总体资本回报率下降,在所有行业中的一个基本表现。 以邻为鉴 生育对于一国经济的影响会有多大?这从国际上的前车之鉴就可以看出。 虽然中国对于自己目前的生育率已经挺着急,但是还急不过东亚老邻居——日本。有数据显示,日本目前的出生率只有1.4%,基本已经达到了历史最低。如果这种情况得不到缓解,那么到了2050年,日本的总人口可能只剩9800万,而65岁以上的老人就占到45%。 2018年4月,国际信用评级机构穆迪警告称,由于日本家庭储蓄率下降、税基缩小以及社会福利支付成本上升,日本的GDP增速也在缩小。日本不管短期还是长期都面临较大的信用挑战。 人口结构与生育率给日本带来了经济、社会等一系列令人头疼的问题。而与此相反的,是中国的南亚老邻居——印度。 在文化和旅游方面,中国民众对于印度的认识或许还不及日本,但印度有一点一直被中国股民津津乐道,那就是长达十年的牛市。印度孟买SENSEX指数8月13日开盘为37869点,这个数字是十年前的四倍。 有机构分析,印度股市涨得这么好,归根结底还是经济好。今年7月,世界银行2017年各国国内生产总值(GDP)排名显示,印度以2.597万亿美元的GDP超越法国,成为全球第六大经济体。 同时,印度经济发展的马达还在越转越快。国际货币基金组织预测,在家庭支出和税制改革的推动下,印度2018年经济增长率将达到7.4%。在今年的政府工作报告中,中国2018年GDP增长预期目标为6.5%左右。 漂亮数字的背后,是一个年轻的印度。数据显示,目前印度人口年龄的中位数仅为27.6岁,据世界银行估计,2010年至2030年间,印度15岁至59岁人口将增加至2亿多人。 年轻而低廉的人力配合科技与营商环境方面的政策引来了外资,据彭博,印度企业2018年整合、并购的交易额达976亿美元。 如何催生? 衰老的日本和年轻的印度是中国“三人行”必有的老师。然而道理归道理,具体到政策落地,怎样的措施才能有效“催生”? 每逢春节,不少自媒体都会生产一些攻略,教年轻人如何怼回七大姑八大姨的催生言论。对于一家,年轻人自己力不能及或者长辈催不得法,就容易引起态度反弹。而对于一国,也是如此。 今年1月,国家统计局公布数据,2017年二孩数量进一步上升至883万人,比2016年增加了162万人;二孩占全部出生人口的比重达到51.2%,比2016年提高了11个百分点。然而,2017年出生人口比上年有所减少,主要原因是一孩出生数量下降较多。 按下葫芦浮起瓢,二孩多了,一孩却少了。这说明,除了开放生育数量,还需政策组合拳配合施行,否则生育率仍然难回升。 广西师范大学经济管理学院副教授王修志在接受媒体采访时表示,在取消一孩政策限制的同时,更应降低生育成本,改善生育预期,让正常的生育观念逐步回归。从幼儿园到高中阶段的教育资源配置,就业和失业保障,降低家庭税负,健全养老保障,住房改革等,需要系统推进。 今年6月,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016~2030年)》,率先提出“探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担”。在“可以生”的基础上做到“更好养”,今年以来,更多省份正在这条路上逐步探索。 [详情]

环球时报调查:生养孩子 国外家庭焦虑吗
环球时报调查:生养孩子 国外家庭焦虑吗

  记者调查:生养孩子,国外家庭焦虑吗 【环球时报报道】约30年前,“超生”还是中国社会上下关注的一个热门话题,如今则人口形势急转,政策大大放宽,很多人口中却多了一个词——“生不起”。特别是生活在大城市者,有人不敢生,担心养不起,有人生了孩子后,为相关的花费、怎样培养好孩子而忙碌和焦虑,网络上一度出现“中国十大城市生养成本排行榜”。在很多国家,生养孩子的花销都是个话题,这也是出现低生育率的原因之一。《环球时报》驻外记者就美国、德国、日本、韩国等四个典型国家的情况进行了调查。 德国:听家长们细算育儿账 “生孩子不是一个好的投资。”德国《法兰克福汇报》近日的一篇报道直言,尽管德国的家庭政策减轻了父母的负担,但至少从经济上来说,抚养孩子难以得到相应的回报。不过,孩子可以“提高家庭生活满意度”,也是“国家繁荣发展的支柱”,因此,生养孩子不应只关注成本。 38岁的弗兰茨斯卡是汉堡一家幼儿园的老师,她的丈夫奥利弗是一名建筑设计师。两人养育了两个孩子——11岁的戴维迪和7岁的特蕾莎。这是一个典型的德国中产家庭,但说到孩子的抚养,夫妇俩与许多德国父母一样,感到“压力重重”。弗兰茨斯卡对《环球时报》记者说,她和丈夫每月收入加起来税后约为6000欧元(1欧元约合7.8元人民币)。每个月还得支付1000多欧元房租,日常生活费要2000多欧元,剩下的大部分收入都用到两个孩子身上了。 “在孩子18岁前,德国家庭都可以获得政府给予的‘儿童金’。”奥利弗说,有一个或两个孩子的家庭,每个孩子每月可发放194欧元;三个孩子的家庭,每个孩子可得200欧元;4个孩子则是每人225欧元。他算了一下,每个孩子到成年可以获得总计约5万欧元的补贴,尽管不算小数目,却不足以弥补家长的庞大投入。 德国联邦统计局的报告显示,6岁之前,每个孩子每年需要的基本支出约为6000欧元,6到12岁为7000欧元,13到18岁为8500欧元。也就是说,到成年时,家庭需要给每个孩子支付的费用约为13万欧元。对基本费用进行排列,住房和饮食居前两位,接着是购买玩具和电子产品,服装排第四。这还不包括很多额外支出,如同学间的交流活动、课外辅导费用等。如果孩子上大学,还要给每个孩子再支出10万欧元。报告同时指出,如果一个家庭不止一个孩子,那么平均每个孩子的养育成本就会下降。原因很简单:一些基本的装备,比如婴儿床、童车等可以重复使用。 家住慕尼黑的马特亚斯是一名汽车工程师,妻子斯蒙娜是一名医生,他们属于高收入家庭,有3个孩子。斯蒙娜告诉记者,两个在中学读书的孩子每人每月需要支出各种费用在1000欧元以上。这笔费用中,课外体育俱乐部及各种课程辅导费用占了一半左右。每年孩子参加夏令营,要额外支出上千欧元费用。他们的大儿子就读于海德堡大学,每月需要支出近2000欧元,包括房租、生活费、交际费等。 “收入较高的家庭,必须给就读大学的孩子每月近600欧元费用。这是法律规定,父母如果不给,孩子可以依法告他们。”柏林家庭法律师英格对《环球时报》记者说,不过孩子不能把这笔钱用于高消费,在社交媒体上展示。 为应付昂贵的抚养费用,许多德国家庭倡导“节俭养孩子”,例如一些玩具和衣物可以从二手店购买,家长们通过银行提供的定期、活期储蓄计划和教育基金项目,为子女的未来做打算。 1964年,德国生育率高达2.54,之后不断下降,并长期低于其他欧洲国家。近年来,随着补贴额度不断提高,幼儿园等基础设施增加,2016年德国新生儿激增,把生育率推升到1.59,约为欧洲平均水准。“德国战后婴儿潮一代已经进入退休潮,年轻劳动人口不足成为社会的大问题。”德国社会学者马塞尔对《环球时报》记者表示,让家庭多生孩子,是德国的国家大事。在这方面德国还得向其他国家学习,不仅给予更多优惠政策,也要转变家庭观念。 日本:从一名当红演员的广告说起 日本当红演员高桥一生最近主演了一家保险公司的电视广告,高桥饰演的主人公在医院看着妻子生孩子,他脑海中浮现出接下来养育孩子所需要的庞大费用:上公立学校,需要800万日元(100日元约合6元人民币)花销,上私立学校费用是2200万日元,抚养费另需1600万日元,总共约4000万日元,等于买房子的费用…… 高桥一生的广告可以说是为普通日本人代言。养育小孩的费用是日本家庭中最大也是最重要的一笔开支。二三十岁的工薪族,年收入在300万到500多万日元之间,如果结婚买了房子,而且又养育孩子,经济上是比较吃紧的。 事实上,从怀孕开始就花费不菲。定期检查一次花费5000到8000日元,如果抽血,一次超过1万日元。生孩子时一般花费30万-45万日元。小孩出生后,一个家庭连续大把花钱的历史便开始了。日本小孩成长过程中需要经历很多仪式:生后七天命名,生后一个月初次参拜神社,生后百日初次吃饭仪式,第一次男儿节或女儿节,三岁五岁七岁都要纪念一下…… 据统计,一名日本中学生每月花销约为13万日元。由于日本孩子上私塾比较普遍,为此每月大概需要4万多日元,如果报课外兴趣班,每年至少增加10万日元支出。日本的公立高中采取免费教育制度,每年家长只要负担24万日元左右的教材费等,而私立高中则需要交100万日元以上的学费。 大学四年,日本国立大学的学费合计为242万日元,私立大学的文科需要近400万日元,理科为500万日元以上。如果学的是六年制私立医科大学,那么学费是将近3000万日元。 一位家有两个幼子的母亲对《环球时报》记者说,今年4月她的大儿子上幼儿园,每月需要付保育费和饮食费5万日元,两年后小儿子也入园,那就是每月需要10万日元。这是一笔不小的开支。另外,幼儿园成立有后援会组织,要求家长都要参加且每月需要交500日元。这些妈妈不时聚会交流心得,不去会让人觉得奇怪,参加则又多出一笔开销。 为鼓励生育,日本政府投入很多。一个小孩出生,就能得到政府补助金42万日元。从出生到三岁,每月政府补助1.5万日元,从三岁到小学毕业,家中第一、第二个小孩每月补助1万日元,第三个小孩每月补助1.5万日元。但根据厚生劳动省发布的统计数据,2017年日本出生婴儿94.6万人,比前年少3万多人;出生率为1.43,连续两年下降。 客观讲,出生率下降,因素很多,比如晚婚、晚育影响较大,使得日本女性第一次生育平均年龄达到30.7岁;女性工作机会增多,生育孩子和工作难以兼顾,她们选择了工作。但年轻夫妇生育孩子踌躇主要在于经济因素。 韩国:仅半数妈妈“自信可养儿” “迄今为止,政府花费逾100万亿韩元(100韩元约合0.6元人民币)用于提高生育率。”韩国广播公司今年3月的一篇报道写道:“但这一切都是徒劳的,因为生育率从未出现反弹。”从上世纪70年代起,韩国的生育率就开始下滑,如今依然位居“超低生育率国家”之列,某种程度上显示韩国政府低估了民众对生娃的焦虑。 韩国女性家族部曾对1000多名育有9周岁以下子女的妈妈和准妈妈进行调查,发现无论收入高低,她们都认为“抚养孩子是件幸福的事”,但回答“有自信可以抚养孩子”的妈妈仅占半数。 据统计,韩国家庭月均育儿花费为107.2万韩元,占月均消费支出额345.8万韩元的31%。从养育不同数量子女的家庭来看,1名子女的月育儿费用为86.5万韩元,2名子女为131.7万韩元,3名子女以上为153.7万韩元。从全体受访者的具体花费看,托儿所、幼儿园或雇保姆的“照料费用”最高,占20.9%,随后是食品(14.9%)、上补习班(14.4%)、储蓄及保险费(14.1%)。 有说法称,韩国人在人生中最注重两件事,一是结婚,二是孩子的周岁纪念日。“抓周宴”是家庭一大笔支出,第一个子女“抓周宴”的平均费用约为260万韩元。在首尔一家名店举办“抓周宴”,33人以上套餐人均费用为7.26万韩元,如果参加人员未满20人,人均费用要达到19.8万韩元。 从给每一胎婴儿的补助,到增建儿童游乐中心、公共托儿所,从给予男性女性产假到提供托儿津贴,韩国政府这些年采取的措施不可谓不多。美国《大西洋月刊》旗下的“Citylab”网站8月3日称,表面看,这些投入让美国这样的国家汗颜,但效果不彰。挑战之一就是经济问题,韩国政府的财政补助远不足以覆盖育儿费用。韩国儿童保育与教育研究所进行的调查显示,韩国家庭平均每月得再拿19.8万韩元用来养娃。 在工作与孩子之间找平衡也使韩国女性承受着巨大压力。一旦有了孩子,她们的职业生涯就大受影响,而养孩子的压力又迫使她们不得不找工作。2017年的一项调查显示,韩国是经合组织中唯一一个孩子去托儿所托管率比母亲就业率高的国家。鉴于此,很多新妈妈不敢休产假也就不意外了。 近来,韩国社会刮起节约风。女性家族部今年1月发布“2016育儿文化认知调查”结果,96.2%的女性认为“韩国社会育儿文化有消费过度的趋势”。《世界日报》称,家庭主妇们对缩减育儿费用表现出很强的关注。为减少“抓周宴”费用,“self抓周宴”在父母群体中有着高人气。人们对育儿费用中占比高的用品的认知也在改变,85.2%的受访者表示有意购买二手幼儿用品。 美国:公私立教育,完全不同的路 美国家庭平均有三个左右的孩子,养育孩子的主要花销是分阶段的,大致可分为幼儿、小学初中、高中和大学阶段。幼儿期,无论是高收入还是低收入家庭,六七岁以下的孩子不用投入太多,孩子们不需要接受早教,只是双薪父母会在托儿所之外花费一些保姆费。 托儿所费用一个月约为1700美元(1美元约合6.8元人民币),如果父母在周末偶尔外出,请保姆看顾费用为每小时20美元左右。而幼儿期的奶粉、鲜奶、辅食、尿布、湿巾等都很便宜,各种超市里都能买到,政府会从法律上限定价格。政府还会从税收上进行补贴。一些穷困家庭通过生育五六个孩子来获得税收补贴,尤其是单亲妈妈,补贴费用足以让她不上班也能过得很好。 小学初中阶段,如果是公立学校,不需要学费。但有些家庭送孩子上私立学校,每年学费2万到4万美元不等,8年下来,费用很惊人。到高中阶段,上公立与私立学校花费之差别大致同上。 以美国家庭一个16岁孩子为例,自小读公立学校,16年下来,总花费接近8万美元,对绝大多数家庭来说是能接受的。即便家里有三四个孩子,也不存在养育负担问题,而且孩子越多政府补贴越多,这也是美国家庭一般都有三个或三个以上孩子的原因。 对美国家庭来说,最昂贵的是大学费用,大学一般要读到硕士毕业,也就是七年左右。常春藤名校学费每年五六万美元,通常州立大学会对本州居民子女减免一半学费。《环球时报》记者一位同事的儿子当年考取普林斯顿大学,学费一年为6.3万美元,由于负担不起,她与丈夫商议后让儿子改读州立大学。 美国家庭对孩子的培养主要取决于父母的收入,公立和私立两条路已将下一代进行划分。整体看,美国家庭养孩子不难,但养好孩子,给他们提供最优质的教育却不容易。 值得一提的是,美国《华盛顿邮报》曾刊文称,在经济衰退或复苏阶段进入职场且处于职业生涯早期阶段的美国“千禧一代”有些特殊性,他们的年收入比前一个年代的同龄人少,他们甚至在生育孩子时仍在还大学贷款,所以养育孩子对他们来说是一笔不小的花费。 在美国,感慨“为人父母为何这么难”的声音也不少,丰富的现代生活已使生孩子成为“选项”,而非必须。各种育儿经、健康指导和教育选项也让家长面临更多抉择,让他们感到困难。 [详情]

专家:鼓励生二孩政策效果有限 社会期望不能过高
专家:鼓励生二孩政策效果有限 社会期望不能过高

  全国多地出台政策鼓励生二孩 专家认为政策效果有限,建议出台个税减免等全国性福利政策,呼吁全面放开生育 2018年6月8日,北京市朝阳区陈经纶中学,一名刚结束高考的考生抱着前来迎接她的弟弟。新京报记者 薛珺 摄 8月初,湖北咸宁出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》,为二孩生育提供多项鼓励措施,包括生二孩产假延长至6个月;符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费;二孩家庭购房享受补贴,并放宽公积金购房贷款和提取等。 7月,辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划,提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。 更早之前,天津、新疆石河子等地也已出台二孩生育鼓励政策。 延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴……全国多地相继出台二孩生育鼓励政策,引发生育问题新一轮热议,全面放开计划生育的呼声也再度高涨。 不少观点认为,鼓励政策的背后是对“少子化”的担忧。中国人口发展与研究中心副研究员黄匡时认为,从国际经验看,鼓励政策实际效果有限,社会期望不能过高。他同时提醒,虽然鼓励政策短期并不会改变中国的人口形势,但完善配套政策本身,也是鼓励按政策生育的应有之义。 宜昌探索完善企业支持政策 湖北省鼓励生育二孩的政策一直超前。 2016年1月13日,全面二孩政策施行仅12天,湖北省率先修订地方性条例,通过《关于修改湖北省人口与计划生育条例的决定》,二孩政策落地。 同年7月,湖北省启动基本生育全程免费服务试点,实行备孕前优生检查、怀孕中产检、住院分娩基本服务费、新生儿体检等全部免费。湖北省卫计委主任杨云彦表示,该项服务就是为了实施好全面二孩政策,鼓励按政策生育。 记者从湖北省卫生计生委获悉,截至目前,生育免费试点已在全省34个县市及鄂州市、宜昌市全面推行。 以宜昌为例,去年7月,该市实行生育免费政策。按照新政,本地市民生二孩住院分娩可最高享受2500元的补贴。政策落地的当月,宜昌市夷陵区丁家坝社区居民赵春花在医院顺产生下二孩,享受了政策补贴。她告诉记者,报销后自己只掏了几百块。 此后,为降低家庭子女教育负担,宜昌市出台文件,对在宜昌接受幼儿教育的政策内二孩及以上孩子发放保教费补贴。其中,城区每生补贴超过1万元。 宜昌市卫计委相关负责人告诉记者,当地正在探索完善企业生育支持政策。此前,当地有企业规定,女员工生二孩可享2年产假,另有一家企业直接向生育二孩女员工发放8000元奖励。 奖励背后是“少子化”担忧 人口学者黄文政认为,奖励生育政策的背后是官方对低生育率危机的担忧。 辽宁省人口发展规划披露,2015年辽宁省总和生育率为0.9,预期发展目标是到2020年提高到1.4,2030年提高至1.8。 总和生育率是指一个国家或地区平均每位育龄妇女的生育子女数,是人口决策重要参考依据。国际上认为,2.1的总和生育率是维持代际更替的基本条件。 “随着育龄妇女数量减少、生育年龄后移及人口老龄化加剧,尽管实施全面二孩政策后总和生育率在一定时期内将有所上升,但提升到人口世代更替生育水平的难度很大。”辽宁省人口发展规划中直言。 湖北宜昌长期以来也面临超低生育水平难题。据中南财经政法大学课题组调研报告《低生育地区生育政策响应》,从2000年开始,宜昌就进入超低生育水平,2015年总和生育率仅为0.72。 从全国范围看,中国人口学会副会长张车伟介绍说,中国的总和生育率在1990年时达到2.1,随后开始逐渐下降。从2000年至今,一直保持在1.5~1.6之间,属于严重少子化。最新数据显示,2017年中国总和生育率为1.7。 总和生育率下降的原因何在?去年10月,中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州发布的“全面二孩下的生育意愿与生育行为”研究结果表明,经济压力是影响生育二孩的决定性因素,其次为教育压力和照料压力。 除养育成本攀升外,育龄妇女总人数也在减少。中国人民大学社会与人口学院教授宋健分析指出,我国育龄妇女中20至34岁生育旺盛年龄人群的数量在2000年已达到峰值1.66亿,2010年降为1.61亿。随着60后、70后逐渐退出育龄期,第一代独生子女成为生育主体,育龄妇女人数还将不断减少。 生育观念的变化也是生育意愿降低的原因之一。宋健认为,传宗接代、养儿防老、多子多福曾是中国传统的生育文化,但社会制度的变迁和40多年来计划生育政策的宣传倡导,已经重塑了生育文化,少生优生变成社会主流观念。 湖北宜昌市卫生计生委相关负责人此前接受记者采访时表示,宜昌市长期以来低生育率的特殊现象归因于当地独特的生育文化,“在我们的观念里,不是生得多才好,要考虑家庭实际情况,养得好才行。” 鼓励生育政策效果或有限 鼓励生育真能提高再生育意愿吗?受访专家认为,效果或许有限。 黄文政介绍,目前,生育率低于更替水平的国家和地区普遍实行鼓励生育的政策。与中国历史文化传统极为相似的新加坡、日本、韩国,在经过长时间的控制人口政策后,都选择了鼓励生育的政策,效果却不尽如人意。 以韩国为例,上世纪60年代起,韩国政府担心人口增长过快,曾大力提倡节育。90年代后,随着生育率的不断下降,韩国政府从限制生育转为鼓励生育,但生育率反而一路走低。 “这些东亚国家,到现在为止没有一个生育率提升到可持续的水平。”黄文政认为,虽然出台鼓励政策这一做法值得肯定,但鼓励措施对生育率的提升作用微弱,并不会产生太多效果。 但在中国人口发展与研究中心副研究员黄匡时看来,各地出台鼓励生育政策只是全面二孩政策的延续。 2015年12月31日关于实施全面二孩政策的中央文件,就提出建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策,鼓励按政策生育。 黄匡时指出,全面二孩施行后各地需要陆续完善配套政策,“这是公共服务体系完善的一部分,也是未来的趋势,是经济社会发展到一定阶段自然而然的事情。” 学者呼吁全面放开计划生育 解决人口问题的出路在哪? 全面放开计划生育被不少学者视为答案之一。张车伟认为,各地鼓励生育政策没有切中要害,首先要彻底放开,让人们有生育自主权,再看生育达到什么样的水平,才谈得上鼓励生育,然后考虑应该给予怎样的福利,“一边捆着你,一边鼓励你,这有什么意义呢?” 在黄文政看来,全面放开计划生育是大势所趋,在此基础上,还需制定全国性的奖励政策。 黄文政指出,人口会从一个地方流动到另一个地方,地方政府的财力也远远不够,“政府要拿出真金白银来。在这个意义上,生娃是国事,而不只是家事。” 黄匡时同样认为,应出台全国性的福利政策,比如个税减免。他建议,参考国际经验并结合中国实际,每月对每个孩子和每个老人减免1000元税收。针对孩子的税收减免,夫妻双方共享额度,单亲家庭享受全部额度,而针对老人的税收减免,实际赡养老人的子女享受税收减免。 不仅如此,黄文政认为,单身女性也应平等享有生育权。他强调,这并非鼓励非婚生育,那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性,应公平享受生育权利和福利,不应受到政策歧视。 新京报记者 许雯[详情]

多地生育政策在调整!延长产假发补贴甚至还让生三孩
多地生育政策在调整!延长产假发补贴甚至还让生三孩

  多地生育政策在调整! 延长产假发补贴,甚至还让生三孩 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”,经过十几年循序渐进的调整,生育孩子的权利正逐步回归家庭。 面对持续低迷的人口出生率,辽宁、湖北、新疆等地出台了更加积极的生育政策,延长产假时间、提高生育补助等“真金白银”的政策相继实施。陕西省则明确表示,要适时全面放开计划生育。同时,限制生育三孩及以上的政策虽然存在,但一些地方在执行过程中已逐步放开,生育三孩无需缴纳社会抚养费,一些补助或免费服务项目,也适用于三孩家庭。 多地延长产假、发放生育补贴 ▲人民币 中新经纬 黄昂瑾 摄 从“双独二孩”“单独二孩”到“全面二孩”,经过十几年循序渐进的调整,生育孩子的权利正逐步回归家庭。 但“全面二孩”政策实施两年多来,人口出生率、自然增长率虽有上升,但并起到没有十分明显的提振作用。 国家统计局的数据显示,在“全面二孩”政策实施的第一年,即2016年,全国出生人口1786万人,出生率为12.95‰,自然增长率为5.86‰。但到了2017年,全年出生人口1723万人,出生率为12.43‰,自然增长率为5.32‰,三项指标均较2016年有所下滑。 人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华对中新经纬客户端表示,有生育愿望的家庭,会在全面放开二孩政策的第一年就进行生育,随着生育愿望下滑,出生率也会有所下降。 为应对这一情况,各地的生育政策日趋积极。辽宁省明确提出,建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担;完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。 湖北咸宁市近日发布的《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》,从医疗、教育、社保、延长产假、提供生育补贴、母婴设施建设等多方面入手,完善相关政策。 咸宁市提出,鼓励有条件的机关、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月、配偶护理假延长至1个月;符合生育政策的参保城乡居民住院分娩,发生的符合规定的医疗费用纳入医保报销范围,年最高支付限额900元;政策内出生的第二个及以上孩子,在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的,可以减免一定金额的保教费。 据新京报2017年7月底报道,“全面二孩”政策施行后,全国31个省、区、市均延长了产假,将产假的计算方式调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”。各省份的生育奖励假为30天至3个月不等,各地女职工可享受的产假为128天至190天不等。 有地方计生政策执行力度宽松 中国《人口与计划生育法》规定,不符合相关规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费。因此,各省份也都会根据所在地年人均收入数倍不等征缴这笔费用。但随着生育政策逐渐放宽,一些地方已经默许了超生现象的存在。 因为前两胎都是女孩,河南北部某农业大县的刘先生与妻子决定再要一个,他们在2017年如愿迎来了儿子的出生。孩子出生前,刘先生还在担心是否需要缴纳社会抚养费。 按照2016年5月底新修订的《河南省人口与计划生育条例》,违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的,应当征收社会抚养费。每多生育一个子女,分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。以此计算,刘先生需要缴纳约32000元的社会抚养费。 ▲资料图 中新社记者 张炜 摄 但直到现在,也没有任何政府部门催缴过这笔罚款。刘先生称,之前违反计生条例超生,如果不缴纳社会抚养费,孩子的户口会很难办理,不过现在,几乎不会遇到任何阻挠。不仅如此,孩子出生前的产检、住院费等,依旧能享受到一定的补助。 刘先生说:“在我们周围的几个村,一个家庭生3个或者4个孩子的情况也不少,几乎没听说还要交罚款的。” 这种情况,在其他地方也存在。江西赣州市的一位乡镇干部对中新经纬表示,现在超生已经不再罚款,也没有其他限制,计生部门没有了之前的强势,开始鼓励生育了。 生育率水平较低的黑龙江省更为积极。2016年4月修订的《黑龙江省人口与计划生育条例》中规定,夫妻双方均为边境地区居民的,可以在依法生育两个子女基础上,再生育一胎子女。 但各地对征缴社会抚养费的力度也不相同。据媒体近日报道,因拒缴社会抚养费,湖南岳阳汨罗市15个镇的221名违法生育对象被法院纳入失信被执行人名单。 提高生育率需打组合拳 面对较为严峻的人口压力,提高生育率水平,已经成为中国应对老龄化社会的重要手段。人民日报海外版近日也刊文表示:“中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……要解决这些问题,不能仅仅靠家庭自觉,还应该制定更为完整的体制机制。 说白了,生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事。” 陆杰华称,鼓励生育要从多方面入手,增加产假、完善家庭税收、提高公共服务等政策需要全面配合,“比如在税收方面,要完善家庭税收,对有子女或者多个子女家庭实施一定的减免。” 携程联合创始人、北京大学光华管理学院教授梁建章也发文表示,人们不愿意多生孩子,主要原因是现代社会抚养孩子的成本过高,国家需要出台实实在在的政策减轻育龄夫妇养育孩子的负担。具体来说,对高收入家庭通过孩子人头抵税的方式减免个人所得税,对收入较低的家庭直接发放现金补贴。根据他们分析,大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育。照此标准,中国至少要花2万亿来鼓励生育。具体方式可以是税收减免和现金补贴。 但中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武则对中新经纬表示,大量发现金鼓励生育没有必要,也没有到这个地步。现阶段能做的是创造更好的生育条件,让想生的家庭都能生。 近些年,呼吁全面放开生育政策的声音不绝于耳,有学者认为,应该尽快放开生育政策,才能进一步提高中国的生育水平。近日,陕西省统计局发布的《陕西省2017年人口发展报告》也建议,适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿。 翟振武表示,如果中国的生育率持续走低,全面放开生育限制的政策很有可能出台。 但另一方面,出台鼓励生育政策能否奏效,也存在一些争议。日本、韩国、新加坡等国家也都出台了鼓励生育的政策,但实施多年,效果并不明显。陆杰华称,上述国家的政策效果确实不大,但如果不鼓励生育,生育率可能更低。 [详情]

生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策
生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策

  生育二孩就能领补贴 明年有望全面放开生育政策 ■本报记者 王晓慧 北京报道 一张名为“独生子”的照片曾经一度火爆朋友圈,左病床上是母亲,右病床上是父亲,坐在中间的儿子无奈又无力,而这样的“人口悬崖”就在不远的将来。面对新的人口发展态势,渐进式地调整计划生育政策直至最后全面放开生育是一种必然的选择。 在继辽宁省实施鼓励生育政策之后,天津、宜昌、仙桃及新疆等地也纷纷出台了鼓励生二孩的福利政策。 其中,天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。宜昌市则以“限额内报销”方式“对合法生育第二个及以上孩子的,以县市区为单位,落实住院分娩基本生育免费服务,城区按每例2500元标准,并适时调整”。仙桃市政府全面实施基本生育免费服务,对符合政策家庭,生育二孩可获1200元补助。 生育奖励政策是对当前人口形势作出的探索,值得肯定,但力度依然不够。 “理想的人口政策应该是在自主生育的前提下鼓励生育,不过,目前的鼓励生育政策是在限制三孩的同时鼓励二孩,这样不可能有效提升生育率。”8月8日,人口与生育问题学者何亚福接受《华夏时报》记者采访时表示,虽然卫健委尚未发布今年上半年新生儿的出生数据,但毫无疑问,将会比去年上半年的数据还少,为此,明年有九成的概率推进全面放开生育政策。 多地着急忙催生 十余年来,我国的人口形势开始出现了所谓的“拐点”,直接促成了计划生育政策的多次调整。 2000年,政府出台了“双独二孩”政策,即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子;2013年,一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。2016年,又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。 然而,历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势,出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。比如,2013年提出“单独二孩”政策之后,出现了实际生育数量跟生育预期之间存在颇大差异的现象,当时专家们都认为会出现补偿性生育现象。但结果是,预测数远远高于实际生育数。后来,针对估算失误,业界进行了比较系统的反思,对“全面二孩”的预测就保守多了。 根据世界银行的数据来看,2015年中国总和生育率为1.62,低于全球平均水平2.45。同时,据原国家卫计委统计,2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万,比2013年增加200万以上,二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。2017年,中国全年住院分娩活产数为1758万,二孩占比51%。 但值得注意的是,与2016年相比,2017年全国出生人口下降了88万人。也就是说,自2016年全面放开二胎以来,我国新生儿数量不升反降。 人口急剧的萎缩,这是一个非常可怕的趋势。随之而来的是基本已经用完的人口红利,老龄化加剧,用工成本上升以及社会保障压力的增大。 终于,在辽宁吃了“第一只螃蟹”之后,各地政府也按捺不住纷纷表明了姿态。比如,天津对符合二孩政策的职工增加30天生育津贴。湖北、新疆等地更是直接以现金补贴形式给予鼓励。 不过,就目前各省市已有的生育二胎鼓励政策来看,主要着重于产假的调整以及小额经济补贴的发放,并非严格意义上的鼓励生育,而是一种放开后的“关照”,相对于养育一个孩子的付出而言仅是杯水车薪,为此,面对这样的政策,大部分民众持观望态度。 全面放开指日可待 比计划生育更难的是鼓励生育,比起调整产假、小额补贴式的鼓励生育更难的是如何做到让人心甘情愿的自主生育。 “不是不想生,而是不敢生。”8月8月,年近不惑的吴女士接受《华夏时报》记者采访时表示,家中已有一子,很想再生一个,但是,一套房子的首付已掏空了两代人的积蓄,上有老下有小的中年危机已经一览无余,加之孩子目前的教育支出,再生一个孩子简直就是奢望。 从《月薪三万撑不起孩子的一个暑假》到《小学6年级,全班只有儿子没出国》,中国父母养孩子的开销,速度堪比在风里撒钱。 “都说怎么养都是养,但真的生出来,都不愿意自己的孩子低人一等,从胎教开始,琴棋书画机器人、奥数英语跆拳道一个都不能少。”吴女士表示,儿子今年三年级,单单每年兴趣班的费用就高达5万左右,这还是一科就选了一个侧重点的前提下,比如,单单语文方面的课外班就包含了阅读理解、写作、诗词等近十个方面的内容。 而就在今年年初,新浪网教育频道曾发布了一份《2017中国家庭教育消费白皮书》,白皮书显示,中国家庭非常舍得在教育上花钱,教育支出占家庭年支出的50%以上。 在这样的情况下,增长产假、分娩补助、生育津贴、奶粉补贴等生育鼓励措施,又能有多大的吸引力? 据记者了解,同样实施鼓励生育的部分国家,比如,德国拿出9%的GDP,承担全社会家庭抚养孩子成本,差不多相当于全社会家庭抚养孩子成本的46%。在丹麦,夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴,其中,父亲最多可以领取34周的生育津贴,最高可达工资的90%。 再如,新加坡每年拨款20个亿用作国民生育基金,第一个和第二个孩子出生奖励6000新加坡元(近3万人民币),一个家庭生育3个孩子,政府奖励的婴儿花红津贴约为4.4万新加坡元。 除此之外,对于鼓励生育,这些国家在教育、住房、医疗方面均建立了相对完善的社会保障。也就是说,鼓励生育并非是单枪匹马的战斗,而是需要一系列配套措施的推进。 “简单的鼓励生育二孩远远不够,今年出生人口将继续减少,这是推动全面放开生育政策的一个重要因素。”何亚福称,未来10年,育龄妇女的数量和出生人口都会持续减少。 就此,一直力推全面放开生育政策且鼓励生育的人口专家黄文政接受《华夏时报》记者采访时同样表示:“未来10年,中国育龄高峰期母亲的数量会减少45%,每个人即使生的比原来多50%,也没有办法弥补基数下降,中国每年出生人口很快就会掉到1000万以下,未来中国能够维持占世界总人口4%到5%已经是万幸了。” 黄文政表示,尽快放开并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。 而从国家层面来看,在最新一轮政府机构改革中,组建了国家卫生健康委员会以取代过去的国家卫生和计划生育委员会,这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。 [详情]

梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育
梁建章:中国需要拿出8万亿“放水”给教育和鼓励生育

   【推荐阅读】 小恩小惠难催二孩 梁建章建议用GDP的2%-5%奖励生育 作者:梁建章 黄文政 梁建章。(资料图) 近期,中国经济正面临一些困难;驱动宏观经济的三驾马车都显得动力不足:出口受到中美贸易摩擦的影响;基建投资的收益率也在不断下降,中西部的很多新城和开放园区建设已经无法持续;而消费则又受到高房价的挤压。 为此,很多人都在期待政府推出宽松或叫“放水”的货币政策来改善现状并刺激经济发展。但就算采取“放水”政策,资金到底又该投向何处?是继续扩大基建规模,还是建设小城镇,或者大规模减税? 我们也认为中国可能需要适度“放水”来防范某些风险的进一步扩大。由于中国经济的症结在于需求不足和产能相对过剩,因此,不同于以往的是,这次“放水”的关键应当是“以人为本”,也就是应该投入更多的资源用以提升人力资源。这样的“放水”不仅短期内可以直接惠及民众,长期来看更可以维持经济的可持续发展。具体来说,可以通过三个渠道进行“放水”。 1)“放水”给养育家庭: 鼓励生育 各种迹象表明,今年底或明年初国家或将全面放开生育,但即便如此,新生人口锐减的趋势依然难以逆转。全面两孩政策实施后,堆积的生育意愿会在两三年内基本释放完毕,由于愿意生育三孩的家庭极少,全面放开生育对生育数量的影响微乎其微。再加上育龄高峰期女性数量的锐减,如果没有有效的鼓励生育的政策,未来的出生人口将以每年减少30万到100万的滑坡速度进入雪崩状态。 如果中国未来不能大幅提升生育率,在二三十年后,中国人口将极度老化,规模优势大打折扣,中国经济很可能步入萎靡甚至停滞的状态。因此,当务之急是出台大力鼓励生育的政策。 我们以前论证过,由于房价、教育和女性就业等因素,中国养育小孩的相对成本是全球最高的。即使全面放开生育,自然生育意愿以及实际生育率也将进入全球最低之列。 要想改变这一点,必须拿出真金白银,实行全球最大力度的鼓励生育政策。根据我们的分析,大部分低生育率国家将GDP的2%到5%用于鼓励生育。照此标准,中国至少要花2万亿来鼓励生育。 乍一看,这似乎是个不可思议的天文数字,但分摊到中国2亿多儿童,每人每年也才1万元左右。我们认为,比起当年4万亿基建刺激,这2万亿的鼓励生育刺激是非常值得和有必要的。除了发挥减轻家庭负担和刺激相关消费的作用,更重要的是为中国的未来发展播下希望的种子。鼓励生育的具体方式,可以是对养育家庭发放一次性现金奖励,也可以是给养育家庭实施育儿免税。 2)“放水”给教育:尤其是学龄前教育 另一项涉及人力资源的“放水”渠道,是加大对教育的投入,特别是对学龄前教育和大学科研的投入。 目前中国的托儿所奇缺。无论在城市还是农村,父母即使愿意出高价,也很难找到接受未满三岁孩子的托儿服务。如果夫妻双方在小孩两三岁前都必须参与工作,摆在他们面前的只有两个选项:一是长时间雇佣保姆,二是由家中老人来帮助看护。这两个选择过去能勉强满足大多数人的要求。但近年来城市保姆价格飞涨,雇佣全天看护孩子的高价保姆已经超出了很多城市白领的经济承受能力。而且,随着社会的发展,很多中国老人未必愿意将自己退休生活的很大一部分投入到看护孙辈的责任之中。 如果保姆和老人都指望不上,对于夫妻双方都有工作的家庭来说,只能选择让其中一人暂时中断工作。通常情况下,做出牺牲的是孩子的母亲,这对妇女的职业生涯会造成非常严重的影响。 如果年轻家庭只剩下“全职太太”这一种选择,未来妇女势必会在职场上受到严重的歧视,因为对企业来说,如果一个女员工怀孕,将不再只是几个月的产假问题,而是几年的职业生涯都会受到影响。面对这样的顾虑,很多职业女性可能选择少要甚至不要小孩,这会导致已经超低的中国生育率雪上加霜。 因此,要提高生育率,政府需要牵头兴建大量的托儿所,并把0-3岁的幼儿教育列入免费教育,解除育龄夫妇担心孩子无人看护的后顾之忧。很多低生育率国家如日本、韩国,正努力为每一位有需求的家庭提供免费和高质托儿所服务。目前,在中国,政府办的托儿所几乎不存在,如果按照这些国家的经验,中国需要至少为1/3的3岁以下儿童提供托儿所, 这大概是1000多万儿童。如果按照每个儿童的入托费用每年是3万元,这大概就是每年3000多亿的投入。 另外在大学教育和科研上也有很大的空间可以加大投入,为中国培养更多的创新科技人才。中国现在的教育投入刚刚到了GDP的4%,在世界范围内,这依然是相对较低的。很多发达国家的教育投入高达6%。如果要达到发达国家的比例,除了幼托教育、和科研投入,整体教育投入还有2万亿左右的提升空间。 3) “放水”给大城市扩容:促进人口集聚效应 在“放水”过程中强调“以人为本”,并不意味着不要基础设施的投入。但是基础设施的投入要跟着人走。如果大多数人都往大城市聚集,那就应该在大城市加大基础设施和住房的投入,而不是“以地为本”地在一些人口流出且没有发展条件的城市盲目建设园区和新城。 中国不同城市的房价差异其实已经很好地反映了这种投资方向的必要性。大城市远高于中小城市的房价,说明大城市住房需求更加旺盛。合理的做法应该是加大供给来满足这种需求,而不是通过限制需求来扭曲市场。 大城市的优势体现为集聚效应,更多的高素质人口聚集在一起,就会有更旺盛的创造力。 高素质人群的聚集也创造了很多低技能的工作需求。大城市能够吸引各种年轻人是因为那里有更多的就业和创业机会,有更广阔的空间让他们充分发挥自己的潜能。 但即使完全拆除户籍藩篱,高涨的房价和高昂的生活成本,还是会导致无数心怀梦想的年轻人难以在大城市真正立足。就算勉强留下来,他们也很难在大城市安居乐业,繁衍生息。这反过来又会挤压本来就处于世界最低水平的中国大城市生育率,进一步恶化中国的人口形势。 可喜的是,有些大城市已经意识到吸引人口的重要性,开始推出各种政策引进人口,但是引进人口的关键是要城市扩容,也就是要建设更多的基础设施,包括住房、学校、医院等。 按照粗略的测算,中国前二十大都市圈在未来,还会吸引约一亿人口。要容纳这些人群而不造成各方面的拥堵和房价继续高涨,就需要加大基础设施和公共设施的建设投入。按照每人4万元的基建和其他公共设施投入的标准,这些大城市约需要4万亿的投入。 目前对三四线城市的投资收益已经越来越低,唯有对一二线城市的投资还有比较高的回报率。一二线城市的地产和基础设施建设,依然是拉动内需和消化产能的有效措施,更是平抑房价、提升创新活力和降低贫富差距的良药。中国拥有世界最强大的基础设施建设能力,完全有能力建设更大规模和更高效率的城市,让年轻人能够在大城市安居乐业,生儿育女。 综上所述,中国或许有必要也有能力通过适当“放水”来促进经济的可持续发展, 但“放水”的方式应该是“以人为本”,也就是将资金集中投放到鼓励生育、提升教育和扩容大城市的方向。这些领域所需要的投入是巨大的,需要拿出8万亿,分别是:2万亿用于鼓励生育 、2万亿用于加大教育投入以及 4万亿用于大城市扩容 ,而回报也将是极为丰厚的。这样的“放水”不仅可以带动相关的消费和投资,直接惠及民众,更可以为中国人力资源的充分发展创造条件,为中华民族的复兴奠定坚实的基础。 [详情]

专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开
专家:中国的生育率下降太快 要彻底放开

  专家:中国的生育率下降太快,要彻底放开 《中国新闻周刊》记者/霍思伊 本文首发于总第864期《中国新闻周刊》 一边捆着你,一边鼓励你,有什么意义呢? 医院里的新生儿护理区。图/视觉中国 张车伟:鼓励生育政策没有切中要害 就中国的人口现状、存在的问题及可能的政策应对,《中国新闻周刊》近日专访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国人口学会副会长张车伟。 “中国的生育率下降太快” 中国新闻周刊:目前,中国的老龄化程度处于什么水平?从全国整体来看,呈现出怎样的特点? 张车伟:据联合国定义,当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时,就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。2017年,中国人口中65周岁及以上人口15831万人,占总人口的11.4%。60周岁及以上人口24090万人,占总人口的17.3%。 中国的老龄化程度现在还不算特别严重,但是老龄化的速度却是全世界最快的。发达国家老龄化进程一般长达几十年,甚至100多年。例如,法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年,而中国只用了18年。并且据联合国预测,1990年至2020年世界老龄人口平均年增速度仅为2.5%,而同期我国老龄人口的递增速度为3.3%。并且一直在加速,越来越快。 中国新闻周刊:为什么中国的老龄化速度这么快? 张车伟:因为中国的生育率下降太快。中国的总和生育率,也就是每个妇女平均的生育子女数,在1990年时达到2.1的世代更替水平(实现人口稳定须达到的生育水平),随后开始逐渐下降。从2000年至今,一直保持在1.5~1.6 之间,属于严重少子化。最新的数据显示,中国2016年的总和生育率为1.7。生育水平之所以下降得这么快,一部分原因是受计划生育政策影响,但根本原因还是社会、经济的发展,尤其是经济发展。比如收入和教育水平提高,尤其是妇女的受教育程度普遍提高,妇女的劳动参与增加等。 中国新闻周刊:国务院印发的《国家人口发展规划(2016—2030年)》中提出了一个预期发展目标,中国的总和生育率在2020年达到1.8。在你看来,依据目前的态势估算,要实现这个目标难度大吗? 张车伟:很难。从中国目前非常低的生育水平来看,很难指望它有一个实质的飞跃,只能说是向着2.1这个世代更替水平的目标靠近。 中国新闻周刊:那么,中国以后有没有可能恢复到世代更替水平? 张车伟:没有这种可能性。因为根据人口演变规律,一旦陷入超低生育率,就再也回不去了。但对人口而言,很难说哪个水平好,哪个水平不好。所谓的世代更替水平,也就是指总和生育率达到2.1时,中国人口会稳定下来,不增不减。从目前的态势看,未来,中国的人口一定会逐渐减少。并且,中国已经进入了刺激生育很难产生明显效果的一个阶段。 中国新闻周刊:具体到不同地区,老龄化是否呈现出不同的特点? 张车伟:从地区来看,曾经越发达的地区,老龄化程度越深,比如东北地区。数据显示,截至2017年末,辽宁省65周岁及以上户籍老年人口608.17万人,占总人口14.37%,比全国的11.4%还高出近3个百分点。吉林、黑龙江的数字分别为12.38%、12%。东北在计划经济时代较为发达,生育观念转变得也较早。现在,东北的老龄化在全国是最严重的。中西部地区的老龄化程度比东北要轻。青海、宁夏和西藏等地的老年人口占比均不足9%,其中西藏只有5.4%。因为少数民族地区的计划生育政策执行情况相对而言没有那么严格。 上述数据的统计口径是按照户籍人口。如果单从户籍人口看,像北京、上海、天津、浙江等地的老龄化程度也很严重。2017年,北京市65周岁以上户籍老年人口占比达到16.2%,高于辽宁。但目前北京、上海等地长期是人口净流入地区,从常住人口来看,老龄化程度并不严重。因此与东三省等人口外流严重的地区相比,呈现出不同的特点。 一边捆着一边鼓励有什么意义呢 中国新闻周刊:中国在2000年就已经进入老龄化社会,这个时间点,是否比预期得要早? 张车伟:制定计划生育政策的时候,确实没有想到我们的老龄化会这么快到来,因为当时的核心思路就是控制人口。从政策制定的角度,中国应该有所反思。就像我之前说的,决定生育水平的根本原因,不是因为政策有多么大的成效,而是经济社会的发展水平。所以如果政策不能顺应经济社会的发展,就会出现问题。计划生育政策也是如此,当时实行过后很有成效,一方面政策起到了一定作用,但更多的是经济社会发展本身,就推动了人口的减少。 因此,在计划生育施行以后,随着经济社会发展的新情况出现,中国应该及时调整,比如,如果能更早放开二孩,可能会影响一代人的生育情况,也就是现在40-50岁这代人。现在的老龄化程度可能就会有所减轻。但即便如此,政策对中国老龄化的影响仍是有限的。很多发达国家没有执行计划生育政策,现在同样面临老龄化问题,人口出现负增长。总体的趋势无法改变,老龄化是不可逆转的。 中国新闻周刊:老龄化对中国的经济和社会会带来哪些影响? 张车伟:首先要明确的一点是,人口老龄化是经济社会发展的一个结果,于是也就成为经济社会发展的背景和客观存在。所以,今后经济的发展必须要考虑到老龄化这个因素。比如我们过去主要采取的劳动力密集型经济发展方式必须要转变,要适应老龄化的形势,产业要升级,经济发展要转型。另外,由于中国“未富先老”,老龄化给中国带来了很大的养老负担。 国家近年来对此也有谋划,比如健全中国的社会养老保障体系,全面放开二孩。在过去,计划生育政策的确对老龄化起到一个加速的作用。现在松绑以后,会在一定程度上缓解老龄化。当然,应对老龄化,不是国家出台一项政策就能把这个问题解决了,需要全社会共同努力,包括社区和家庭。 中国新闻周刊:为什么全面放开二孩之后,对人口老龄化的缓解很有限,并没有像之前预期的那样? 张车伟:本质上是因为人的生育观念转变了,但整个社会还没有足够意识到这点。学术界很早就意识到这种情况。 中国新闻周刊:这种情况是否会影响接下来人口政策的调整思路? 张车伟:一定会影响。因为过去总担忧全面放开二孩以后人口可能会爆炸,结果放开以后完全没有出现这种情况。现在,彻底放开,让人们自主决定生育已经成为大势所趋,是今后人口政策的调整方向。 中国新闻周刊:2017年以来,全国多地出台鼓励生育政策。近期辽宁省印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》,除了延长产假以外,还首次提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策。你如何评价这些政策?它们是否切中要害? 张车伟:没有切中要害。我觉得这些政策本身就没太大必要,因为现在中国整体上还是限制生育,即使是全面放开二孩,也不代表可以想生几个就生几个。放开以后,很多人连二孩也不愿意生。 我认为首先要彻底放开,让人们有生育自主权,然后再看看生育达到什么样的水平,才谈得上鼓励生育,然后要考虑应该给予怎样的福利。但我现在还没有看到整个生育政策在向另外一个方向转变。一边捆着你,一边鼓励你,这有什么意义呢? 目前缺乏百姓负担得起的养老服务 中国新闻周刊:在目前的政策方针下,如何应对并缓解老龄化现象? 张车伟:短期就是健全社会保障体系,完善养老服务体系,但从中长期来看,根本上还是要靠经济的发展。 中国新闻周刊:近年来,养老金缺口不断增加,引发越来越多的担忧。 张车伟:如果从全国范围看,总体上每年都有盈余,没有缺口。截至2017年底,全国城镇企业养老保险基金累计结余4.12万亿元,当期结余4187亿元。但地区间存在较大差异。2016年,广东养老保险基金累计结余最高,达到7258亿元,占总结余的19.6%。北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽等9个地区的结余共计2.61万亿元,就占了全部结余的70.6%。 东北地区,由于近年来生育率持续低下,年轻人口外流,所以交保险的人少,领保险的人多,出现缺口。当期的养老金甚至收不抵支。2017年,辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月,远低于平均水平17.2个月。 养老金的这种地区不平衡,只有通过国家一级的统筹才能有效解决。现在国家已经开始进行基础养老金的全国统筹,也建立了中央级的调剂基金,具体还要看落地以后的执行情况。 除了中央统筹以外,还要实现养老金的多渠道筹集,比如企业年金,商业养老保险。不能形成这样一种观念,即全部由国家负担养老,这是不现实的,整个社会也会不堪重负。 中国新闻周刊:中国现在的养老服务体系主要有什么问题?是否可以参照欧美、日韩等老龄化程度较严重国家的经验,进行完善? 张车伟:现在中国的养老服务体系,最大的一个问题是,缺乏低价的、百姓能够负担起的养老服务。从根本上讲,是因为中国的老年人在过去积累得太少,收入水平比较低,不能够负担更高端的养老服务。这个问题,也需要政府介入和社会企业共同解决。 按照目前的行情,公办养老机构月均费用在2000-4000元,私立养老机构分为低、中、高三档。低档为月均1500~3500元,中档为3000~8000元,高档月均价格在8000元以上。现实中,中、低档私立养老机构的床位供不应求,8000元以上的机构入住率不足30%。 从全世界来看,我觉得欧美等国,尤其是欧洲的养老模式并不适合中国。欧洲以机构性养老为主,而居家养老更符合中国的国情。因此,在这方面,政府要给予一些鼓励和政策支持,尤其是资金上的支持,同时要动员全社会的力量,完善养老服务体系,提供更多养老设施。 [详情]

  

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